“中國羊乳看陜西”一直是陜西羊乳業(yè)界引以為傲的口頭禪。作為羊乳制品產(chǎn)量和銷量穩(wěn)居全國位的省份，全省羊乳制品占國內(nèi)市場份額達(dá)到80%以上，年產(chǎn)銷量增幅連續(xù)7年超20%。養(yǎng)殖企業(yè)紛紛投資擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，生產(chǎn)企業(yè)爭相引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理團(tuán)隊開展品牌化經(jīng)營，陜西羊乳產(chǎn)業(yè)正在醞釀一場產(chǎn)業(yè)突破。

       針對我省羊乳產(chǎn)業(yè)在全國優(yōu)勢明顯，但發(fā)展不足的問題，我省提出“打造500萬只存欄、千億元產(chǎn)值的羊乳產(chǎn)業(yè)”。“打造千億元產(chǎn)值的羊乳產(chǎn)業(yè)”是我省放眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，立足地方特色優(yōu)勢，適時提出的決策部署，為駛?cè)肟燔嚨赖年兾餮蛉楫a(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀。

       隨著羊乳制品越來越受到消費(fèi)者的認(rèn)可，還沒有進(jìn)入奶山羊的產(chǎn)奶旺季，羊奶的收購價格就開始“火”起來了。截至2018年4月，我省鮮羊奶收購價格同比上漲50%，每千克鮮羊奶收購價格達(dá)到9元左右。而牛奶每千克收購價格一直在3.5元上下浮動。從價格來看，羊奶似乎有“高人一等”的優(yōu)越感。

       富平縣一家乳品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，羊奶價格上漲對羊乳產(chǎn)業(yè)不利，生產(chǎn)成本的大幅度提高，勢必帶動銷售價格的上漲，市場一旦出現(xiàn)變化，最終傷害的還是羊乳產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，陜西羊乳產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)密切關(guān)注價格變化，及時化解行業(yè)風(fēng)險隱患。

       不過，奶價過高的抱怨令奶農(nóng)“很受傷”，由于大規(guī)模的羊奶生產(chǎn)旺季還沒有到來，羊奶產(chǎn)量較低，奶農(nóng)傾向于在產(chǎn)奶旺季到來前提價銷售。

       陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民告訴記者，羊奶價格的攀升，為我省羊乳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是部分區(qū)域出現(xiàn)的企業(yè)搶奶、哄抬奶價的亂象，不利于羊乳行業(yè)的健康發(fā)展。曾幾何時，牛奶價格瘋狂上漲，收購鮮奶的商販為追求個人利益，在鮮奶中添加非法添加物，幾乎造成了乳制品行業(yè)毀滅性的災(zāi)難。

       “上游養(yǎng)殖無法與終端消費(fèi)相匹配，這是陜西羊奶收購價格水漲船高的主要原因。”王偉民表示，羊乳產(chǎn)業(yè)已成為我省消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。與快速發(fā)展的下游產(chǎn)業(yè)相比，我省奶山羊存欄量增長稍有滯后。

       面對持續(xù)上漲的羊奶收購價格，陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會出臺了生鮮羊奶收購指導(dǎo)價。該協(xié)會認(rèn)為，生鮮羊奶的收購價格正常調(diào)整是屬于市場機(jī)制在起作用，但部分地區(qū)的羊奶收購價格漲幅過大是不正常的表現(xiàn)。經(jīng)協(xié)商，生鮮羊奶收購指導(dǎo)價定為每千克7元，上下浮動在10%以內(nèi)。該協(xié)會還要求，乳品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把“收奶關(guān)”，力爭做到“拉羊擠奶”“見羊收奶”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的奶堅決不收。

       今年1月1日起，號稱“史上最嚴(yán)”的嬰幼兒奶粉配方注冊制正式實施，截至2018年1月4日，國內(nèi)外132家生產(chǎn)企業(yè)的989個配方完成注冊。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，陜西省約有近20家工廠、50余個品牌、160余個配方通過注冊。此外，2016年和2017年，全省18家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)國家監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到了99.9%的歷史水平。

       省食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)表示，盡管陜西羊乳產(chǎn)業(yè)特別是嬰幼兒配方羊乳粉產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但羊乳產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管須臾不可放松。產(chǎn)品質(zhì)量安全是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)任何問題都將會給行業(yè)發(fā)展帶來巨大的打擊。

       強(qiáng)化監(jiān)管、品質(zhì)為先的共識源于曾經(jīng)深刻的教訓(xùn)。前些年，我省羊乳粉生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、知名品牌不多、研發(fā)能力不足、精細(xì)化管理不強(qiáng)、檢驗?zāi)芰ζ酢⒛淘唇ㄔO(shè)發(fā)展滯后等問題，嚴(yán)重制約了羊乳產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅讓陜西羊乳企業(yè)深陷信任危機(jī)，更讓消費(fèi)者陷入恐慌。

       為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動羊乳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我省在羊乳質(zhì)量安全依法監(jiān)管上，采取了一系列措施。

       “除了要求生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》完成配方注冊，我省還嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，加強(qiáng)奶源建設(shè)。”省食品藥品監(jiān)管局乳制品及飲品監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，我省嚴(yán)控嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的新建項目審核。新申辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該是具有3年以上嬰粉生產(chǎn)管理經(jīng)驗且產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，必須做到生鮮乳或基粉全部來自集團(tuán)內(nèi)部供給。在奶源建設(shè)方面，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)紛紛加大投入，自建或控股奶源基地，確保奶源供給的穩(wěn)定和安全。

       2017年我省羊乳制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到28家，羊奶粉年產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，年產(chǎn)值約80億元。羊乳產(chǎn)業(yè)已成為我省消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展空間巨大。

       “千億元產(chǎn)值的羊乳產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是指全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入的總和。具體來說就是種植、養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈總營業(yè)收入。”王偉民認(rèn)為，奶價是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，奶價高的時候，正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高漲的時候，陜西羊乳產(chǎn)業(yè)沖刺千億元產(chǎn)值目標(biāo)正當(dāng)其時。

       奶價過高，乳品生產(chǎn)企業(yè)成本壓力大。奶價過低，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性受挫。奶源問題一直困擾企業(yè)發(fā)展，奶山羊存欄量增長緩慢，難以滿足日益擴(kuò)大的市場和乳品加工需求。

       在關(guān)中地區(qū)傳統(tǒng)的奶山羊養(yǎng)殖區(qū)，政府紛紛出臺扶持政策，發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖。乳品生產(chǎn)企業(yè)也加大投入，自建或控股奶源基地，積極探索規(guī)?；B(yǎng)殖奶山羊，群眾養(yǎng)殖奶山羊的積極性有所提高，奶山羊存欄數(shù)也有所增加，但奶山羊的數(shù)量和產(chǎn)量與工業(yè)化加工產(chǎn)能的矛盾依然存在。

       業(yè)內(nèi)專家建議，推廣以家庭為中心、適度規(guī)模的奶山羊養(yǎng)殖模式。具體做法：以家庭為單位，養(yǎng)殖規(guī)模30只至50只，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理；鼓勵專業(yè)養(yǎng)殖戶按照200只至500只的規(guī)模進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；鼓勵支持少數(shù)大企業(yè)探索1000只至1萬只更大規(guī)模的規(guī)?；B(yǎng)殖。

       目前，陜西羊乳制品市場影響力越來越大，消費(fèi)人群不斷擴(kuò)大，奶山羊養(yǎng)殖農(nóng)戶和專業(yè)戶越來越多，奶山羊養(yǎng)殖成為群眾脫貧致富的重要途徑。與此同時，羊乳加工工藝、設(shè)備、技術(shù)越來越高端。省食品藥品監(jiān)管局乳制品及飲品監(jiān)管處負(fù)責(zé)人建議，加快制定符合我省實際的奶山羊養(yǎng)殖、羊乳加工地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而升級為國家標(biāo)準(zhǔn)，確保陜西羊奶粉在全國的正統(tǒng)地位和競爭優(yōu)勢。

       西安市乳業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，陜西羊乳業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，沒有在全國的領(lǐng)軍品牌。羊乳生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要提質(zhì)增效，努力提高產(chǎn)能，擴(kuò)大市場占有率；龍頭企業(yè)要發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖業(yè)，打造羊乳企業(yè)自己的奶源基地，依靠科技創(chuàng)新開發(fā)高附加值的羊奶制品，適時加**酪等新產(chǎn)品開發(fā)；羊乳業(yè)要實施名牌戰(zhàn)略，走集團(tuán)化發(fā)展之路。

       陜西羊乳產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的“風(fēng)口”。針對羊乳產(chǎn)業(yè)集約化水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌知名度不高等突出問題，我省計劃進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動企業(yè)兼并重組和資源整合，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動陜西羊乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，我省還將開展“陜西羊乳全國行”行動，提升陜西羊乳制品的知名度和影響力。