經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月1日訊 7月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)落實(shí)“十大行動”深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩交流培訓(xùn)班在鄂爾多斯市達(dá)拉特旗開班。

       培訓(xùn)班通過聚焦安全縣創(chuàng)建，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大行動計劃進(jìn)行了再動員、再部署。

       培訓(xùn)班組織參培人員對鄂爾多斯市“網(wǎng)格化監(jiān)管模式”的建設(shè)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)、農(nóng)資門店追溯管理和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。

       交流培訓(xùn)班上鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)局介紹該市所采取的各項(xiàng)監(jiān)管舉措和取得的建設(shè)成績。其間重點(diǎn)介紹了鄂爾多斯市一年多時間以來率先實(shí)施“網(wǎng)格化移動監(jiān)管模式”的情況。該模式是以分解落實(shí)監(jiān)管屬地管理責(zé)任為目標(biāo)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將生產(chǎn)經(jīng)營主體與監(jiān)管人員一一綁定，形成橫向到邊、縱向到底、左右協(xié)同的監(jiān)管模式。

       該模式一方面可幫助監(jiān)管部門快速建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“五化”：監(jiān)管履職陣地化、監(jiān)管行為標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管過程痕跡化、監(jiān)管評價實(shí)時化、監(jiān)管調(diào)度一體化；另一方面幫助監(jiān)管部門實(shí)時掌握“三率”：主體登記備案率、監(jiān)管檢查覆蓋率、企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)率，使苗頭性問題、趨勢性問題能提前預(yù)知、預(yù)防，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管一張網(wǎng)，評價一幅圖的目標(biāo)。

       在功能上，網(wǎng)格化移動監(jiān)管可以解決五大問題。

       一是監(jiān)管履職陣地化，重點(diǎn)解決該管誰、誰來管的問題。質(zhì)量安全屬地責(zé)任，說到底是監(jiān)管人員的陣地責(zé)任。通過對各轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體和監(jiān)管人員進(jìn)行分類備案，并以動態(tài)的地圖定位展示效果，可以將監(jiān)管對象和監(jiān)管人員一一綁定，每一名監(jiān)管人員都可對自己轄區(qū)監(jiān)管對象了如指掌；每一位主管領(lǐng)導(dǎo)也可對每一個監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管人員和監(jiān)管對象了如指掌。

       二是監(jiān)管過程標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)解決管什么、怎么管的問題。通過將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范（SOP）和監(jiān)管檢查表，并內(nèi)置在手機(jī)端APP軟件里，幫助監(jiān)管人員按檢查項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、“傻瓜化”監(jiān)管，使各地監(jiān)管人員的監(jiān)管檢查行為步調(diào)一致、尺度一致、信息一致。

       三是監(jiān)管過程痕跡化，重點(diǎn)解決是否真管和成果確認(rèn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績。監(jiān)管人員檢查每一項(xiàng)檢查條款，都需要給出檢查結(jié)論、檢查意見并拍照、定位，打印現(xiàn)場檢查回執(zhí)給監(jiān)管對象，所有數(shù)據(jù)都自動同步至平臺端，管理人員可在平臺端實(shí)時查看檢查人員每次檢查過程的證明數(shù)據(jù)。

       四是監(jiān)管評價實(shí)時化，重點(diǎn)解決管得怎么樣的問題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)時統(tǒng)計分析、圖表動態(tài)展示轄區(qū)監(jiān)管人員在不同時間段的檢查次數(shù)，檢查了哪些企業(yè)，不合格項(xiàng)目和次數(shù)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，可實(shí)時準(zhǔn)確統(tǒng)計各級監(jiān)管人員的監(jiān)管履職情況以及企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)情況。

       五是監(jiān)管調(diào)度一體化，重點(diǎn)解決應(yīng)急響應(yīng)的問題。主管部門可根據(jù)監(jiān)管人員對生產(chǎn)主體的檢查情況以及上報的問題線索（結(jié)合輿情監(jiān)測情況），向監(jiān)管網(wǎng)格或者監(jiān)管人員定向發(fā)送監(jiān)管指令，監(jiān)管人員可對指令實(shí)時響應(yīng)，并執(zhí)行檢查任務(wù)。

       鄂爾多斯市通過近一年時間以來對由北京達(dá)邦食安科技有限公司開發(fā)的“網(wǎng)格化移動監(jiān)管平臺+巡檢寶”的持續(xù)應(yīng)用，取得了階段性工作成效。

       目前鄂爾多斯市已登記備案企業(yè)數(shù)1863家，分別涉及投入品、種植、畜牧、水產(chǎn)等10個不同的行業(yè)。登錄記備案的各級監(jiān)管人員779人，各級監(jiān)管人員有效深入田間地頭，針對種植、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)開展巡查次數(shù)達(dá)1365次。

       有效的落實(shí)了監(jiān)管主體、明確人員職責(zé)、規(guī)范了巡查過程、提高了監(jiān)管效能。隨著各旗縣質(zhì)量安全縣創(chuàng)建立活動的開展，鄂爾多斯市接下來將加大考核力度，爭取在1-2年時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不留死角、全面覆蓋。