近日，在上海永康路上的“熊爪咖啡”店火了。12月初，國際殘疾人日當(dāng)天，這家店名叫HINICHIJOU的咖啡店正式營業(yè)，咖啡店本身是公益項目，店長是一位在咖啡沖調(diào)比賽中獲過獎的聾啞咖啡師，而用熊爪遞咖啡的店員是面部燒傷者。兩人都是上海市殘聯(lián)技能培訓(xùn)班的學(xué)員，他們通過這種特別的方式，為顧客帶去暖心的服務(wù)。如果是持有殘疾人證的客人到店，還會獲得一杯免費特調(diào)咖啡。店員通過“熊爪”將咖啡從“洞口”遞出，顧客還可以與“熊爪”互動，時而握手，時而擊掌，有時還會摸摸顧客的頭，引來一陣歡聲笑語。

       不過，咖啡店在網(wǎng)上走紅后，也有人提出了質(zhì)疑的聲音，“遞咖啡的熊掌，是不是干凈？”“咖啡館的門臉是一個墻洞，這家店是否有營業(yè)執(zhí)照？”

盡管店家強調(diào)在防疫期間每天都會定時清洗消毒“熊爪”，但爆紅幾天過后，咖啡店突然陷入“整改風(fēng)波”。

       根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或者分公司營業(yè)場所的醒目位置。根據(jù)《上海市食品安全條例》第十九條的規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息，并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。

       但是，“熊爪咖啡”獨特的外觀設(shè)計沒有給證照留出展示的地方。經(jīng)市場監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查，“熊爪咖啡”開業(yè)前已辦理便民餐飲店臨時備案，屬于合規(guī)經(jīng)營，但因未在經(jīng)營場所醒目位置公示相關(guān)證照，被上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管局敦促整改。

       徐匯區(qū)市場監(jiān)管局天平市場監(jiān)管所展示了“熊爪咖啡”的《便民餐飲店臨時備案公示卡》，上面標(biāo)注了“熊爪”的經(jīng)營地址、經(jīng)營品種，經(jīng)營方式是自制飲品，備案日期為2020年1月1日起至2021年12月31日。徐匯區(qū)市場監(jiān)管局食品監(jiān)管科負(fù)責(zé)人丁磊表示，“熊爪”是一家飲品店，也就是俗稱的小餐飲備案單位，從經(jīng)營資質(zhì)來看屬合規(guī)經(jīng)營。整個店鋪只有外側(cè)水泥墻上開了一個洞，用于遞送餐食，其實只是一種比較新奇的經(jīng)營方式，監(jiān)管內(nèi)容跟開門經(jīng)營或只開一扇窗經(jīng)營是一樣的。

       電子公開方式暫未通過

       面對質(zhì)疑和監(jiān)管現(xiàn)狀，“熊爪咖啡”創(chuàng)始人表示，消費者可以通過微信小程序，查看菜單、選購飲品，也可以查看該店的“便民飲食公示欄”。

       徐匯區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過整改，該店將便民飲食店臨時備案公示卡、最近一次的食品安全監(jiān)督抽查結(jié)果、從業(yè)人員健康證等信息掛在了水泥墻內(nèi)側(cè)，而不是掛在面向消費者的那一面，所以仍舊未能達到“在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示”的要求。

       對此，經(jīng)營者有自己的堅持，認(rèn)為已經(jīng)履行了公示的義務(wù)，如果為了嚴(yán)格遵守在顯著位置公示的要求，可能會影響門店整體的對外效果，而且掛在墻外的紙質(zhì)證照也很難管理，可能有被破壞、偷盜的風(fēng)險。

       在徐匯區(qū)市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，經(jīng)營者在熊爪洞（出料口）外的下方懸掛了二維碼，消費者掃碼后會進入一個微信小程序，除了可以瀏覽飲品、價格并下單，還可以在線查看該店的相關(guān)證照和食品安全信息。

       有業(yè)內(nèi)人士指出，這種在網(wǎng)上公示相關(guān)證照和食品安全信息，再由消費者通過微信小程序來查看的方式，類似通過手機客戶端來查看網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在線商戶的相關(guān)信息。

       但這種方式再次受到管理制度的質(zhì)疑：如果“熊爪咖啡”在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上開店接單，如此公示證照信息是符合規(guī)定的，但“熊爪咖啡”是一家線下實體門店。市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員也表示，按照目前的要求，讓消費者通過微信小程序來查看網(wǎng)上公示信息是行不通的。

       徐匯區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)人士表示，本著創(chuàng)造良好營商環(huán)境、服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的理念，他們探索引導(dǎo)“熊爪咖啡”通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段對證照等內(nèi)容進行公示，從保障消費者知情權(quán)的角度來說，這種展示方式和在經(jīng)營場所顯著位置公示紙質(zhì)文件的效果是一樣的，也得到了經(jīng)營者和社會各界的普遍認(rèn)可，但目前相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確這樣做是否可行，所以還是“有點吃不準(zhǔn)”。

       電子公示尚在征求意見中

       近年來，隨著營商環(huán)境的改善，放管服工作的推進，《食品經(jīng)營許可證》電子證書頒布且不再提供原紙版許可證的省市越來越多，遼寧、陜西、北京、上海等地均早已開始推行電子證照。但電子證書的頒布且同等效用并不意味電子公示也被認(rèn)同。

       以陜西為例，陜西省市場監(jiān)管局11月17日發(fā)布通知，于2020年11月30日起在全省范圍內(nèi)正式啟用食品經(jīng)營許可證電子證書。通知表示，2020年11月30日起，受理的食品經(jīng)營連鎖總部、食品經(jīng)營許可、食品經(jīng)營連鎖門店等事項的申請，一律發(fā)放電子證書，不再提供原紙版許可證。但通知第五條亦明確表示，各食品經(jīng)營單位要及時打印出紙質(zhì)證書，依法在經(jīng)營場所的顯著位置進行張貼。

       上海市場監(jiān)管部門一位內(nèi)部人士表示，上海在“無紙化”創(chuàng)業(yè)經(jīng)營方面走在全國前列，是全國最早推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章的省市之一?，F(xiàn)在相當(dāng)多的經(jīng)營者，無須紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照正本，拿到電子營業(yè)執(zhí)照后就能開業(yè)經(jīng)營。“越來越多新業(yè)態(tài)希望用個性化的方式來展示證照，多個省市都向國家市場監(jiān)管總局反映過這個問題。”

       與陜西不同，北京和浙江也分別于11月21日和12月10日起啟用食品經(jīng)營許可證電子證書。允許食品經(jīng)營者以電子形式展示食品經(jīng)營許可證，或打印后張貼或擺放在經(jīng)營場所顯著位置。

       造成各地對于證書展示形式不同的原因，或許與尚無明確國家規(guī)定有關(guān)。

       今年8月，國家市場監(jiān)管總局出臺《食品經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》，修訂說明中明確，主要修訂內(nèi)容的第八條為增加許可證書展示方式。意見稿明確，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置展示許可證正本原件。推行食品經(jīng)營許可電子證書管理的地區(qū)，食品經(jīng)營者可以展示自行打印的食品經(jīng)營許可證正本，也可以以電子形式展示。

       有法律界人士認(rèn)為，“法無禁止皆可為”，現(xiàn)行法律法規(guī)雖然要求在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示相關(guān)證照，卻并沒有說這些證照不可以是電子版的，所以用手機、平板電腦、電視等電子設(shè)備展示電子證照是可以接受的。

       電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸成為越來越多企業(yè)網(wǎng)上辦事的首選。據(jù)統(tǒng)計，截至11月中旬，上海市共有21.19萬戶企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照在線認(rèn)證企業(yè)身份、掃碼登錄各類網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，累計達185.29萬次。市場監(jiān)管部門也于近日給出回應(yīng)：原則上鼓勵支持守法的經(jīng)營者，以新穎的方式展示相關(guān)證照，但在相關(guān)法律法規(guī)尚未明確的前提下具體做法還有待研究。上海市市場監(jiān)管局表示，未來將會同上海市有關(guān)部門，繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動更多企業(yè)以電子化方式開展商務(wù)活動，用制度創(chuàng)新保護企業(yè)創(chuàng)意，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。