《兒童零食通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

　　正值以"合理膳食，免疫基石"為主題的全民營(yíng)養(yǎng)周和"520中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日"活動(dòng)舉辦之際，全國(guó)上下都在宣傳"健康中國(guó)營(yíng)養(yǎng)先行"！基于對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況的擔(dān)憂，國(guó)家在《"健康中國(guó)2030"規(guī)劃綱要》中特別提出"實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。"5月17日，《中國(guó)兒童少年?duì)I養(yǎng)與健康報(bào)告》的發(fā)布，聚焦兒童少年?duì)I養(yǎng)與健康，作為兒童青少年的健康指導(dǎo)手冊(cè)，旨在提高兒童青少年的健康素養(yǎng)，引導(dǎo)形成健康的生活方式。同日，中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)正式發(fā)布了《兒童零食通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著兒童零食終于結(jié)束了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)"真空"的狀況。應(yīng)該說(shuō)《兒童零食通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，正趕上了兒童營(yíng)養(yǎng)宣傳的好時(shí)機(jī)，是給"520學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日"和馬上來(lái)臨的"六一兒童節(jié)"送上的一份厚禮！

　　有報(bào)道稱"該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了兒童零食的四個(gè)"零的突破"：中國(guó)**兒童零食標(biāo)準(zhǔn)，首次給兒童零食做出定義，首次提出兒童零食營(yíng)養(yǎng)健康要求，首次對(duì)兒童零食安全性提出要求"，確實(shí)，作為一個(gè)不普通的兒童群體，她自有該群體的生理需求和營(yíng)養(yǎng)需求，而"安全性"是作為食品的第一要求，因此，兒童零食強(qiáng)調(diào)"營(yíng)養(yǎng)性"和"安全性"是非常必要的！也因此在該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中提出"不含有反式脂肪酸"、"不能使用經(jīng)輻照的原料"、"控制油鹽糖的添加量"、"食品添加劑的指標(biāo)對(duì)標(biāo)嬰幼兒輔食"。

　　《中國(guó)兒童青少年零食指南》科普效果甚微

　　雖然早在2008年《中國(guó)兒童青少年零食指南》的發(fā)布和出版，也從側(cè)面反映出政府部門以及中國(guó)營(yíng)養(yǎng)界對(duì)"兒童產(chǎn)品--零食"的營(yíng)養(yǎng)狀況擔(dān)憂，出臺(tái)《零食指南》也旨在幫助家長(zhǎng)和孩子做正確的選擇提供一個(gè)參考！十年后于2018年5月19日，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)共同編制的《中國(guó)兒童青少年零食指南（2018）》在北京發(fā)布。這一版零食指南是在《中國(guó)兒童青少年零食消費(fèi)指南（2008）》的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)兒童青少年零食消費(fèi)最新特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研、專家研討、廣泛征求意見(jiàn)，并參考了國(guó)際上的最新研究進(jìn)展編制而成。新版零食指南將更有針對(duì)性地為兒童青少年提供零食指導(dǎo)，配套扇形圖等操作工具，使零食指南進(jìn)一步科普化，但是收效甚微！公眾對(duì)此還是不了解，也沒(méi)有多少人關(guān)注，相關(guān)食品企業(yè)也并沒(méi)有采納使用這個(gè)"零食指南"來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品。面對(duì)當(dāng)前的《兒童零食通用要求》團(tuán)標(biāo)的出臺(tái)，不是說(shuō)"潑冷水"，確實(shí)也為后續(xù)的宣傳推廣擔(dān)憂，不知道"兒童零食"的前方道路是否平坦？

　　團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律效力

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日正式實(shí)施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改革，我國(guó)構(gòu)建了"政府主導(dǎo)制定"的標(biāo)準(zhǔn)和"市場(chǎng)自主制定"的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系由五個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。"團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)"就是在此修訂版中首次亮相，法律賦予了"團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)"一個(gè)合法身份和特定的法律效力。

　　2017年質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和民政部聯(lián)合印發(fā)了《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》的通知，對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定有了明確的指導(dǎo)文件，歷年來(lái)也出臺(tái)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套的文件：

　　1、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國(guó)發(fā)【2015】13號(hào))

　　2、《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)【2016】109號(hào)）

　　3、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)【2019】1號(hào)）

　　4、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于修改完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)功能有關(guān)事項(xiàng)的通知（國(guó)市監(jiān)標(biāo)技【2019】88號(hào)）

　　5、《2020年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》（國(guó)標(biāo)委發(fā)【2020】8號(hào)

　　6、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修訂《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》的公告（2020年第15號(hào)）

　　同時(shí)也開通了"全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)"（http://www.ttbz.org.cn/），供廣大社會(huì)團(tuán)體（組織）和相關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息交流和學(xué)習(xí)。

　　我們深刻理解到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)發(fā)展具有相當(dāng)?shù)淖饔煤椭匾囊饬x：

　?、僖涣髌髽I(yè)的能力證明，自下而上，推動(dòng)行標(biāo)、國(guó)標(biāo)的制修訂，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力；

　?、趨f(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益相關(guān)方，抱團(tuán)發(fā)展，降低單體企業(yè)的研發(fā)投入，快速達(dá)成行業(yè)共識(shí)；

　?、蹚浹a(bǔ)國(guó)標(biāo)空白，可作為第三方認(rèn)證或檢驗(yàn)的重要依據(jù)；

　?、艽龠M(jìn)企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；

　?、輰?duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

　?、抻糜趯＜业慕逃c溝通；

　?、呱陥?bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目及獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　兒童食品的生產(chǎn)企業(yè)如何"扶正"身份？

　　市售的很多休閑零食，其絕大部分消費(fèi)者就是3-15周歲的兒童，苦于沒(méi)有相關(guān)的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，不能大勢(shì)宣傳"兒童食品"，也就只能含含糊糊、玩著"擦邊球"，以普通食品的加工要求（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可細(xì)則）生產(chǎn)銷售給不普通的人群--兒童，市場(chǎng)監(jiān)管部門也是沒(méi)有精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和條例來(lái)實(shí)施監(jiān)管。那么，如今標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是否相關(guān)企業(yè)就可以順順當(dāng)當(dāng)?shù)纳a(chǎn)銷售，宣傳"兒童零食"了呢？企業(yè)該怎么做，簡(jiǎn)單做了歸納，供企業(yè)參考：

　　1、首先，要學(xué)習(xí)了解《兒童零食通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，自己企業(yè)的產(chǎn)品哪些類別可以歸屬到"兒童零食"，這些產(chǎn)品需要符合哪些指標(biāo)？是否需要做配方和工藝的調(diào)整？如果已經(jīng)明確有幾個(gè)類別的產(chǎn)品符合"兒童零食"的定義，而且產(chǎn)品的指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求或者稍作調(diào)整即可滿足要求，那就可以進(jìn)行下一步；

　　2、要跟《兒童零食通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布單位--中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)進(jìn)行咨詢，是否可以采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？一般團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)某一個(gè)特征的團(tuán)體的，你們企業(yè)是否屬于這個(gè)團(tuán)體，能否直接采用？是否需要先加入這個(gè)協(xié)會(huì)，是否還有一些其他要求？這些都需要了解清楚后方可行動(dòng)；

　　3、如果前面兩項(xiàng)都確定了，可以使用該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)了，那么還需要咨詢當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)許可申請(qǐng)受理部門。雖然團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被賦予了法律效力，但是在執(zhí)行過(guò)程中，各地方的認(rèn)識(shí)程度不一樣，還有一個(gè)過(guò)程，所以最好先進(jìn)行溝通，確定以后再付諸實(shí)施為好。因?yàn)楣P者之前碰到過(guò)一個(gè)咨詢，不同省份不同的認(rèn)識(shí)，有的省份直接說(shuō)"團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不行"基于之前《三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題考慮；也有省份說(shuō)"自己省內(nèi)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)表示認(rèn)可，外省的不認(rèn)"，有些地方保護(hù)的意思，但是從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定義上來(lái)講，它并不同于"地方標(biāo)準(zhǔn)"受地域限制，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，"不認(rèn)可外省的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)"是沒(méi)有道理的；"縣官不如現(xiàn)管"，還是聽(tīng)從當(dāng)?shù)氐囊庖?jiàn)為準(zhǔn)吧；

　　4、如果生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理部門工作已經(jīng)做通了，則可以按要求開始申請(qǐng)生產(chǎn)許可的擴(kuò)項(xiàng)，拿到"兒童零食"產(chǎn)品擴(kuò)項(xiàng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)、配方調(diào)整設(shè)計(jì)等等工作；安排生產(chǎn)、檢測(cè)、上市銷售即可。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　綜上所述，要合法合規(guī)生產(chǎn)"兒童零食"依然是"任重道遠(yuǎn)"，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求出來(lái)了，還有一個(gè)個(gè)"過(guò)五關(guān)斬六將"的坎要邁！企業(yè)作為市場(chǎng)主體，應(yīng)該抓住"產(chǎn)品研發(fā)"的主動(dòng)權(quán)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)拿出"咬定青山不放松"的精神，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，食品與營(yíng)養(yǎng)的從業(yè)人員應(yīng)該身體力行做好消費(fèi)者教育和公眾科普，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等應(yīng)該做好企業(yè)與政府的橋梁紐帶作用，整合有效資源，匹配精準(zhǔn)信息，在市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)同工作下推進(jìn)兒童營(yíng)養(yǎng)食品、兒童零食、兒童休閑食品的創(chuàng)新研發(fā)，滿足兒童群體的營(yíng)養(yǎng)和消費(fèi)需求！

　　作者簡(jiǎn)介：

　　Forward.Q食品發(fā)酵與酶學(xué)專業(yè)碩士，高級(jí)工程師，食品行業(yè)10多年從業(yè)經(jīng)歷，曾供職于國(guó)內(nèi)知名嬰童食品企業(yè)從事研發(fā)工作，現(xiàn)從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)與健康行業(yè)的技術(shù)法規(guī)咨詢服務(wù)工作。