4月2日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人簽署國(guó)務(wù)院令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，其中包括了已經(jīng)有17個(gè)年頭的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》?！稐l例》是由國(guó)務(wù)院于2003年4月7日發(fā)布，自2003年10月1日起施行，承擔(dān)著17年來(lái)保障和推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

　　對(duì)于《條例》廢除的原因，官方給出的解釋是部分條文不適用以及與已經(jīng)施行的《中醫(yī)藥法》不能并用。實(shí)際上，在2020年節(jié)點(diǎn)前后已經(jīng)有多個(gè)省份出臺(tái)了最新的《中醫(yī)藥條例》，比如2019年7月26日通過的《湖北省中醫(yī)藥條例》、2019年11月27日通過的《江西省中醫(yī)藥條例》、2019年11月28日通過的《四川省中醫(yī)藥條例》、2020年1月9日通過的《陜西省中醫(yī)藥條例》以及2020年3月27日通過的《安徽省中醫(yī)藥條例》。此外，北京、山東等地也正在加緊起草相關(guān)規(guī)范。在實(shí)踐上，《條例》是做了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的改變，由"統(tǒng)"到"分"，也就是從之前的全國(guó)統(tǒng)一條例變成了各省因時(shí)、因勢(shì)制定的切實(shí)規(guī)范，有助于融入地方特色，使中醫(yī)事業(yè)徹底解綁。

　　基層中醫(yī)發(fā)揚(yáng)光大

　　從內(nèi)容上看，《條例》的大致方向并沒有改變，仍然是以發(fā)展中醫(yī)為根本價(jià)值取向。需要指出的是，地方《條例》更加注重向基層發(fā)展的傾斜。以《湖北中醫(yī)藥條例》為例，《條例》規(guī)定：政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室，配備中藥房和中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合床位；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室；有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥服務(wù)；支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。

　　將中藥保護(hù)擺上"明面"

　　地方性《條例》另一個(gè)重大變化就是提出對(duì)中藥保護(hù)的要求，仍然以《湖北中醫(yī)藥條例》為例。規(guī)定指出：省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定荊楚道地中藥材目錄，建立保護(hù)和評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、使用過程追溯、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和品牌體系，加強(qiáng)對(duì)荊楚道地中藥材的原產(chǎn)地、種原、種質(zhì)和品牌保護(hù)。對(duì)道地中藥材的保護(hù)有兩方面的積極作用，一是對(duì)道地藥材的身份進(jìn)行確認(rèn)，使道地藥材成為傳統(tǒng)藥材的一份子，在使用上會(huì)更加便利；二是鼓勵(lì)地方特色藥材安全、快速的發(fā)展，使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，尤其是對(duì)于瀕危藥材的保護(hù)更加有意義。

　　疫情提高中藥關(guān)注度

　　中藥是以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)，用于預(yù)防、治療、診斷疾病并具有康復(fù)與保健作用的物質(zhì)，其來(lái)源較為廣泛，包括植物藥、動(dòng)物藥、礦物藥及部分化學(xué)、生物制品類藥物，其中以植物藥居多。中藥是中華文明的重要組成部分，中藥也是維持文明得以持續(xù)的重要保障。然而，中藥的成分較為復(fù)雜，在分子層面缺乏靶向性，其治療效果往往會(huì)受到"西藥"的抨擊。隨著我國(guó)中醫(yī)藥的持續(xù)發(fā)展，其地位逐漸得到世界認(rèn)可，尤其是在疫情期間的表現(xiàn)更加引人注目。

　　截止13日6時(shí)，美國(guó)約翰斯霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球新冠肺炎確診病例逾184萬(wàn)例，累計(jì)死亡逾11萬(wàn)例，死亡率近6%，并且死亡率還在持續(xù)上升，部分國(guó)家的死亡率甚至超過12%。眾所周知，新冠肺炎的死亡主要來(lái)自于重癥患者，中藥使用最顯著的作用就是阻止輕癥轉(zhuǎn)為重癥，以采用中醫(yī)治療為主的江夏方艙為例，該方艙醫(yī)院564名患者，沒有一例轉(zhuǎn)為重癥的。中藥的使用也是國(guó)內(nèi)死亡率遠(yuǎn)低于世界平均水平的重要原因，這也引起了其他國(guó)家對(duì)中藥的重視，據(jù)媒體報(bào)道，意大利托斯卡納卡雷吉大學(xué)綜合醫(yī)院下屬科研機(jī)構(gòu)計(jì)劃對(duì)中草藥治療新冠肺炎的有效性進(jìn)行試驗(yàn)。

　　中藥類保健食品份額擴(kuò)大

　　從傳統(tǒng)的藥膳到如今的功能食品，無(wú)不映射著中藥與食品的關(guān)聯(lián)性。保健食品是與中藥關(guān)聯(lián)度最高的品類，除了國(guó)家規(guī)定的保健食品禁用物品名單，其他中藥都可以根據(jù)具體情況進(jìn)行申報(bào)。因此，依托中醫(yī)藥理念的中藥類保健食品在整個(gè)保健品行業(yè)都占據(jù)著較大比重。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)保健品行業(yè)的零售總額為2473億元。其中，中草藥保健品行業(yè)零售額890.2億元，占比36%，僅次于"低門檻"的膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。隨著中醫(yī)藥變革的持續(xù)進(jìn)行，中藥類保健食品的市場(chǎng)關(guān)注度也會(huì)隨之提高，市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　藥食同源備受關(guān)注

　　藥食同源物質(zhì)是當(dāng)下十分火熱的食品原料，其囊括了藥物的潛在價(jià)值及食用的安全價(jià)值，對(duì)于新時(shí)代追求健康的消費(fèi)者很有吸引力。藥食同源物質(zhì)通常是指列入原衛(wèi)生部發(fā)布的《既是食品又是藥品的物品名單》，從最初的87種已經(jīng)擴(kuò)大到110種，還有多種物質(zhì)正在進(jìn)行征求意見和試點(diǎn)工作。藥食同源物質(zhì)正發(fā)展成為引領(lǐng)食品變革的重要力量，其應(yīng)用范圍也覆蓋到了食品行業(yè)的各個(gè)角落。

　　中醫(yī)藥的變革除了能夠提升消費(fèi)者對(duì)原料的價(jià)值認(rèn)同外，對(duì)原料產(chǎn)量的促進(jìn)作用也是顯而易見的。中草藥原料價(jià)格高是相關(guān)食品價(jià)格普遍較高的一個(gè)重要原因，源頭產(chǎn)量的提升能夠使價(jià)格更加"親民"，提高中草藥在食品中的使用率，有利于形成食品行業(yè)的良性閉環(huán)，中醫(yī)藥發(fā)展對(duì)于食品行業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)。