資訊 > 食品原材料 > 聚焦中國(guó)糧食安全:糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍存
民以食為天,糧食安全事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定。目前,中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)四年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上的水平,糧食的有效供給逐步增加。然而糧食供求的結(jié)構(gòu)性矛盾、耕地質(zhì)量不高、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題仍然困擾著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
23日,由中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)主辦、北京量子云世紀(jì)科技有限公司協(xié)辦的“2019鄉(xiāng)村振興暨中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略高峰論壇”在北京舉行,“實(shí)施鄉(xiāng)村振興,扛穩(wěn)糧食安全”成為本屆論壇主題。
中國(guó)糧食安全如何保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨哪些亟待解決的難題300余業(yè)內(nèi)專家、代表就一系列問(wèn)題展開探討。
糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍存
會(huì)上,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張寶文在發(fā)言中強(qiáng)調(diào),目前,中國(guó)糧食儲(chǔ)備已經(jīng)大大超過(guò)世界糧農(nóng)組織規(guī)定的17%-18%的安全儲(chǔ)備率水平。但是,對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)而言,糧食供求的結(jié)構(gòu)性矛盾仍將存在。
他認(rèn)為,中國(guó)必須高度重視糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量,及其市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)性矛盾。通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)陳友權(quán)也強(qiáng)調(diào),從作物上來(lái)看,中國(guó)的水稻、玉米、小麥,是產(chǎn)大于需,大量的庫(kù)存積壓,但同時(shí)大豆、油菜籽又大量進(jìn)口。
“一方面是產(chǎn)多了沒(méi)地方放,還有積壓占用大量的財(cái)政資金,另一方面沒(méi)有,要大量的進(jìn)口依賴國(guó)外。”陳友權(quán)認(rèn)為,這一現(xiàn)狀成為影響國(guó)家糧食安全的突出問(wèn)題之一。
農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問(wèn)題凸顯
此外,耕地質(zhì)量不高、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題,也被業(yè)內(nèi)專家視為影響糧食安全的因素。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳粼诎l(fā)言中強(qiáng)調(diào),中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出,從留在農(nóng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看,大部分是婦女和老人,平均務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力都在50歲左右,四分之一的人超過(guò)了60歲,農(nóng)業(yè)的副業(yè)化成為普遍現(xiàn)象。
“種糧費(fèi)事、沒(méi)有效率,導(dǎo)致現(xiàn)在一些地區(qū)雙季作物改成單季,季節(jié)性的拋荒等現(xiàn)象越來(lái)越突出。”張?zhí)熳舴治龇Q。
陳友權(quán)也強(qiáng)調(diào),“誰(shuí)來(lái)管地的問(wèn)題”十分突出。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村的空心化、農(nóng)民的老齡化等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。
“今后70后不愿意種地,80后不會(huì)種地,90后根本就不提種地的事。”陳友權(quán)稱,尤其在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)耕地可能會(huì)出現(xiàn)大量荒蕪,村莊會(huì)大量消失。
“這些耕地好多都是基本農(nóng)田,一旦這些耕地荒蕪,直接會(huì)影響到我們的糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量。”陳友權(quán)強(qiáng)調(diào)。
如何保障好中國(guó)的糧食安全
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái),“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”是保障糧食安全的重要戰(zhàn)略。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員李春生在發(fā)言時(shí)分析稱,土地一定要規(guī)范占用,集約使用,此外,要努力提升耕地的質(zhì)量。
他強(qiáng)調(diào),要加大農(nóng)田水利的基本建設(shè),同時(shí)要加大土壤的改良、培肥,降低農(nóng)業(yè)面臨的污染,改善耕地的質(zhì)量環(huán)境,加大耕地的改造。
清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇強(qiáng)調(diào)了科技支撐的重要性,他認(rèn)為,生物技術(shù)、裝備技術(shù)、降耗技術(shù)、信息技術(shù)是關(guān)鍵。
在藏糧于民方面,張寶文強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建多級(jí)主體的糧食儲(chǔ)備體系。他認(rèn)為,要確保國(guó)家的糧食安全,要重視農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備,立足中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況,采取措施,保持和擴(kuò)大農(nóng)戶的糧食儲(chǔ)備規(guī)模,改善和提高農(nóng)戶的存糧質(zhì)量。
他強(qiáng)調(diào),要積極構(gòu)建以政府主導(dǎo),加工、貿(mào)易等企業(yè)和農(nóng)民積極參與的多元化國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系,實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備協(xié)調(diào)發(fā)展。(完)
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