當(dāng)前正值北半球的大豆播種季，美國豆農(nóng)的焦慮不安情緒越來越濃--

       連日來，芝加哥期貨交易所大豆價(jià)格在低位徘徊，5月13日大豆價(jià)格一度跌至每蒲式耳791美分，刷新了2008年以來新低。美國大豆協(xié)會(huì)近日接連發(fā)布聲明，強(qiáng)烈抗議政府一再單方面對(duì)別國發(fā)起關(guān)稅挑釁、使農(nóng)民淪為犧牲品。

       中國權(quán)威農(nóng)業(yè)專家表示，自美國挑起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦以來，美國大豆產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖成為"炮灰"，從種植、加工到流通的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已"傷筋動(dòng)骨"。當(dāng)前減少進(jìn)口美豆對(duì)中國的需求影響能夠承受，而國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)將迎來加速發(fā)展的窗口機(jī)遇期。

       美國大豆遭遇出口價(jià)格庫存"三重傷"

       過去幾年中國一直是美國大豆最主要買家。2017年美國約60％的大豆銷往中國。過去一年多來，美國向中國揮舞加征關(guān)稅這把"雙刃劍"，不可避免地傷及本國幾乎所有大豆從業(yè)者，導(dǎo)致美豆對(duì)華出口大幅下降，豆農(nóng)利益受到巨大沖擊。

       中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉合光說，2018年我國自美國進(jìn)口大豆1664萬噸，比上年減少49.4％，占全部進(jìn)口大豆數(shù)量的18.9％，比重較2017年下滑15.5個(gè)百分點(diǎn)。

       "出口受阻導(dǎo)致美國農(nóng)民收入下降。去年美國農(nóng)業(yè)凈收入下降了12％，大豆、豬肉及其制品、小麥等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格斷崖式下跌，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營陷入很大困難。"國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，自從去年下半年中國實(shí)施對(duì)美豆加征25％關(guān)稅的反制措施后，美豆價(jià)格斷崖式下降，勢(shì)頭持續(xù)至今。

       葉興慶說，近期芝加哥期貨交易所的大豆價(jià)格已低于美豆生產(chǎn)成本。目前多數(shù)美國農(nóng)場(chǎng)的大豆種植成本在每蒲式耳850至870美分之間，平均成本是855美分左右。期貨價(jià)格比成本低，意味著美國豆農(nóng)處于虧損狀況。

       美豆庫存也面臨巨大壓力。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的世界農(nóng)業(yè)供需預(yù)測(cè)報(bào)告，到8月底美豆庫存將達(dá)到9.95億蒲式耳，相當(dāng)于以往常年水平的兩倍。

       美國大豆協(xié)會(huì)會(huì)長戴維·斯蒂芬斯表示，考慮到當(dāng)前低迷的價(jià)格和收割季前可能翻番的庫存，美國大豆亟須在幾周之內(nèi)重新進(jìn)入中國市場(chǎng)，而不是幾個(gè)月甚至更久。

       美若以"糧食換援助"將違反國際貿(mào)易規(guī)則

       本月10日，美方正式對(duì)2000億美元中國輸美商品加征25％關(guān)稅，并宣稱將從農(nóng)民手中購買農(nóng)產(chǎn)品，"數(shù)量比中國以往任何時(shí)候（買的）都多"，然后以人道主義援助的形式，運(yùn)往貧窮與挨餓的國家。在中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鐘鈺看來，這一招根本不可行。

       鐘鈺分析說，從中國出口到美國的很多產(chǎn)品中，中國只是承擔(dān)加工或者中間部分環(huán)節(jié)，關(guān)稅提高勢(shì)必影響到其他國家的產(chǎn)業(yè)，包括美國的跨國公司，因此稅收能增加多少是未知數(shù)。至于糧食援助，世貿(mào)組織已將糧食援助納入新一輪談判框架中。多哈回合談判中提出制定有約束力的規(guī)則防止糧食援助成為余糧處理工具。如果美國堅(jiān)持此舉將傷害更多發(fā)展中國家。

       葉興慶也指出，用加征關(guān)稅收入購買農(nóng)產(chǎn)品援助貧窮國家的行為，違反世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定。協(xié)定對(duì)食物援助有嚴(yán)格限定--援助行為不能影響世界相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易，不能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有明顯影響。如果這種援助行為對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有明顯影響，就是變相的出口補(bǔ)貼，而世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)談判已達(dá)成一致，要求各國取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。

       多措發(fā)力化解中國大豆缺口

       中國自美進(jìn)口大豆主要用于榨油，榨油后的豆粕是養(yǎng)殖業(yè)重要的飼料來源之一。有人擔(dān)心，