馬鈴薯是我國第四大主糧作物，具有營養(yǎng)豐富、用途多、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，馬鈴薯淀粉全粉產(chǎn)品因儲存期長，過去在世界上長期被作為救災(zāi)作物。

2015年我國啟動馬鈴薯主糧化和2017年中央一號文件馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)了我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與歐美等發(fā)達(dá)國家比較，我國馬鈴薯種植科技水平低、加工型種薯品種少、馬鈴薯淀粉企業(yè)散亂、淀粉質(zhì)量參差不齊等問題比較突出。

2024年對歐盟進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷結(jié)束后，我國淀粉行業(yè)將面臨國際市場巨大沖擊，只有加快資源整合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展模式，我國淀粉行業(yè)才能參與國際化市場競爭。

一、薯業(yè)集團發(fā)展現(xiàn)狀

北大荒薯業(yè)集團隸屬于北大荒集團，北大荒集團是黨和國家的重要戰(zhàn)略組織，對國家糧食安全和國家經(jīng)濟發(fā)展起到保駕護航作用。馬鈴薯是北大荒集團的特色糧經(jīng)作物，北大荒薯業(yè)集團是國內(nèi)最大的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團和國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),注冊資本9.24億元，資產(chǎn)總額17億元，正式員工873人。具備年加工馬鈴薯70萬噸，年產(chǎn)精制淀粉10萬噸、雪花全粉1萬噸、原種5萬噸、微型薯1億粒的能力，主導(dǎo)品種包括“北大荒”牌種薯、商品薯、精制淀粉、木薯淀粉、雪花全粉、“薯你帶勁”系列粉絲和粉皮；土豆泥、營養(yǎng)粥系列；“薯小纖”系列馬鈴薯酸辣粉、麻辣粉；薯片及衍生物貿(mào)易等。

目前，以精淀粉為主導(dǎo)的“北大荒”牌馬鈴薯系列產(chǎn)品國內(nèi)市場份額達(dá)20%左右，位居全國同行業(yè)首位，是《食用馬鈴薯淀粉》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T8884-2007的主要修訂單位之一和《馬鈴薯雪花全粉》國家標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位之一。

擁有120萬畝原料核心基地，建立了龍頭基地一體化產(chǎn)業(yè)運營模式，每年簽訂農(nóng)業(yè)馬鈴薯訂單30余萬畝，馬鈴薯全程機械化率95%以上，與中國農(nóng)科院、農(nóng)北農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)知名院所聯(lián)合培育淀粉、全粉加工專用型種薯、鮮食薯等。脫毒種薯供種率100%。目前已形成了種薯研發(fā)、基地建設(shè)、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、訂單銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

二、存在問題

（一）脫毒種薯少，專用品種不足。

發(fā)達(dá)國家脫毒種薯應(yīng)用面積在90%以上，而我國僅為馬鈴薯種植面積的10%左右。由于馬鈴薯退化嚴(yán)重，導(dǎo)致減產(chǎn)10%～30%，嚴(yán)重的達(dá)到70%以上。

多年來我國馬鈴薯育種以鮮食品種為主，忽視了加工專用品種的選育，導(dǎo)致馬鈴薯品種單一、落后。而發(fā)達(dá)國家專用薯比例多在70%以上，國內(nèi)僅為5%左右。

（二）機械化水平較低。

國內(nèi)馬鈴薯生產(chǎn)仍以人畜力作業(yè)為主，且種植配套作業(yè)的中小型機具質(zhì)量不高、保有量少、區(qū)域適應(yīng)性較差，收獲機械化水平41%左右，遠(yuǎn)低于其它三大糧食作物，而發(fā)達(dá)國家馬鈴薯機械化作業(yè)率可達(dá)90%以上。而近年人工成本已成為馬鈴薯生產(chǎn)過程中投入最大的成本要素，這使迅速提高馬鈴薯機械化水平顯得尤為迫切。

（三）專用淀粉生產(chǎn)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)滯后。

目前我國馬鈴薯加工比例仍不足10%，國內(nèi)馬鈴薯絕大部分是生產(chǎn)淀粉及以淀粉為原料的粗加工產(chǎn)品，品種單一、效益差，而市場需求潛力大的精淀粉、變性淀粉及系列產(chǎn)品的開發(fā)較少，且中國馬鈴薯企業(yè)精深加工設(shè)備主要依賴進(jìn)口，自主研發(fā)與吸收轉(zhuǎn)化能力弱，新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)滯后。

（四）馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)競爭力差。

馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)集中度差、產(chǎn)業(yè)相對脆弱。馬鈴薯淀粉加工的行業(yè)門檻低，且缺少合理規(guī)劃，造成馬鈴薯淀粉加工業(yè)過度發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，70%的企業(yè)規(guī)模不足5000噸，在且淀粉加工技術(shù)與歐洲相比仍存在差距，研發(fā)能力弱，創(chuàng)新能力不足。

（五）淀粉市場低價惡性競爭嚴(yán)重。

馬鈴薯淀粉市場企業(yè)間價格混亂，行業(yè)低價惡性競爭嚴(yán)重，質(zhì)量以次充好，甚至個別企業(yè)摻雜使假，同時受國際淀粉市場價格影響，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。

（六）環(huán)保問題突出。

國內(nèi)大多淀粉民營企業(yè)缺少環(huán)保處理措施，私排亂排現(xiàn)象嚴(yán)重，對環(huán)境及地下水資源造成污染。大型淀粉企業(yè)雖然擁有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施投入大，每年環(huán)保運行費用高，導(dǎo)致大型淀粉生產(chǎn)成本高，市場競爭力弱。

三、下步發(fā)展思路

（一）整合淀粉企業(yè)資源，優(yōu)化資源配制。

隨著淀粉市場競爭日益激烈以及我國對歐盟進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷工作日益臨近，國際淀粉規(guī)?；统杀句N售將對我國馬鈴薯淀粉產(chǎn)生巨大沖擊，屆時我國大多中小淀粉企業(yè)面臨破產(chǎn)和倒閉風(fēng)險，國家糧食安全面臨危機。

在市場經(jīng)濟占主導(dǎo)的情況下，建議由政府提供政策或資金支持，由大型馬鈴薯淀粉龍頭企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，建立龍頭基地一體化經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單，構(gòu)建利益共同體新體制和大企業(yè)全面統(tǒng)籌中小企業(yè)經(jīng)營活動的創(chuàng)新經(jīng)營機制，通過并購、重組等多種方式對中小淀粉企業(yè)進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立完整的研發(fā)、技術(shù)、裝備及人才體系，提高我國淀粉核心競爭能力和競爭優(yōu)勢。

（二）構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

一是建立“產(chǎn)業(yè)公司+基地+農(nóng)戶+金融+保險”一體化的運行模式，拓寬企業(yè)融資和保險渠道，爭取金融、保險機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸和保險支持力度，為馬鈴薯種植、收購、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)和保險支撐。建立企業(yè)與基地和農(nóng)戶間的利益共同體聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)報團取暖，合作共贏。

二是對耕地統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)輪作，建立馬鈴薯專屬基地，對農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)購、統(tǒng)供，提供物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單，統(tǒng)一營銷綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)提供全程專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品價值。

三是全面推廣馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)，大力發(fā)展脫毒馬鈴薯專用高淀粉品種，特色鮮食薯品種、專用薯條品種、營養(yǎng)型、適用型、功能型鮮食薯品種等，增加種植戶效益。

四是改變重生產(chǎn)、輕銷售及加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動優(yōu)勢區(qū)建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等建設(shè)結(jié)合，強化初始加工、精深加工、市場銷售、冷鏈物流等環(huán)節(jié)的投入與建設(shè)，推動產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)并進(jìn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。

1.構(gòu)建馬鈴薯科研體系。

以開發(fā)功能型、專用型等差異化產(chǎn)品和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主線，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升馬鈴薯收獲加工現(xiàn)代化裝備水平，建立馬鈴薯種管收儲全程機械化模式，強化供應(yīng)、加工、銷售、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，構(gòu)建內(nèi)部市場訂單模式全產(chǎn)業(yè)體系，與中國農(nóng)科院、黑龍江農(nóng)科院等優(yōu)勢科研力量形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，針對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性技術(shù)堅持引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的科技支撐，建設(shè)涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)于一體的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。

2.創(chuàng)建高新馬鈴薯制品科研體系。

與江南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、馬鈴薯國家工程實驗室等機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)。面向全國馬鈴薯淀粉、全粉等制品重點應(yīng)用領(lǐng)域，重點研發(fā)專用淀粉、特性淀粉、營養(yǎng)全粉以及馬鈴薯主食化產(chǎn)品和精深加工副產(chǎn)品的資源化利用，實現(xiàn)馬鈴薯加工無廢料工程。

3.創(chuàng)建現(xiàn)代流通體系。

向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，由龍頭企業(yè)統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯收儲、檢驗分級、運輸通道、物流配送、信息智能化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織建立“產(chǎn)購儲加銷”的全程現(xiàn)代物流體系和營銷網(wǎng)絡(luò)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強企業(yè)的盈利能力。同時建立全國和區(qū)域性平臺交易體系，采取直采、直供、直銷等方式，擴大商企、商超、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、企業(yè)智能化、信息化等產(chǎn)銷銜接方式，降低物流成本。通過直營店、銷售專柜、主食店鋪、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子商務(wù)等，擴大銷售渠道和中高端產(chǎn)品銷量。

4.完善質(zhì)量安全保障體系。

專項研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，提高企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及提升企業(yè)節(jié)能、節(jié)糧、環(huán)保、質(zhì)量安全等規(guī)范。協(xié)調(diào)國家相關(guān)機構(gòu)盡早出臺專用淀粉、食用蛋白、馬鈴薯主食產(chǎn)品等國家標(biāo)準(zhǔn)。加強質(zhì)量安全檢測監(jiān)測體系建設(shè)，確保馬鈴薯食品安全。

(四) 促進(jìn)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈整體性發(fā)展。

推進(jìn)實施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)購儲加銷”一體化發(fā)展，整合收購、物流、質(zhì)檢、倉儲、加工和銷售資源，補短板，重整體，健全完善馬鈴薯產(chǎn)購儲加銷體系。積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)核心地位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，形成專種、專收、專儲、專用的產(chǎn)業(yè)格局。

以重點龍頭企業(yè)向上游與基地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，依據(jù)輻射核心區(qū)與輻射區(qū)馬鈴薯產(chǎn)能與加工能力，完善綠色優(yōu)質(zhì)特色馬鈴薯“專種、專收、專儲、專用”發(fā)展模式；向下游延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)薯源基地化、加工規(guī)?；a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化的“三庫一中心”發(fā)展模式，著力打造綠色、有機的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯供應(yīng)鏈。

（五）建立綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

提高行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)，圍繞現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與主要特征，以綠色工廠、綠色產(chǎn)區(qū)、綠色產(chǎn)品為重點，針對馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的內(nèi)控評價標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)糧減損、節(jié)能減排等。加強節(jié)能環(huán)保低碳等新技術(shù)新設(shè)備的推廣應(yīng)用，確保實現(xiàn)馬鈴薯加工無廢料工程，引領(lǐng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。