保健食品是能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，改善人體健康狀態(tài)，適用于特定人群，但不以治療疾病為目標(biāo)的一類特殊食品。保健食品行業(yè)的發(fā)展是一次"航海"式的前行，它的發(fā)展從來(lái)就沒(méi)有脫離過(guò)風(fēng)浪，但卻有著"任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)"的魄力，行業(yè)一直保持著較高的增長(zhǎng)率。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)保健品行業(yè)規(guī)模從2002年的442億元增長(zhǎng)至2017年的2575億元，年均復(fù)合增速約為10%，預(yù)計(jì)今后五年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為8.12%。

       隨著健康理念的不斷滲透，消費(fèi)者對(duì)于健康產(chǎn)品的接受度和需求度也與日俱增，國(guó)內(nèi)保健食品行業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)，其發(fā)展基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)。

• 首先，雖然我國(guó)是保健食品消費(fèi)的第二大國(guó)，但人均保健食品消費(fèi)支出遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。有數(shù)據(jù)顯示，歐美國(guó)家在保健品的消費(fèi)支出占到總支出的25%以上，而我國(guó)僅為0.1%左右，是美國(guó)的1/7，日本的1/12，市場(chǎng)發(fā)展空間很大；

• 其次，大健康產(chǎn)業(yè)的興起為保健食品行業(yè)提供了長(zhǎng)足的動(dòng)力，2017年國(guó)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約6萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2020年大健康產(chǎn)業(yè)8萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)；

• 第三，人口老齡化帶來(lái)的"剛需"，中國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上人口數(shù)量持續(xù)上升，達(dá)到2.6億人，約占總?cè)丝诘?8.7%，而65歲以上人口達(dá)到1.9億人，約占總?cè)丝诘?3.5%。在"以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變"的戰(zhàn)略模式下，保健食品對(duì)老年人的重要性不言而喻。

       然而，我國(guó)保健食品行業(yè)在這幾年的發(fā)展呈現(xiàn)的卻是逐漸放緩的態(tài)勢(shì)，其發(fā)展沒(méi)有預(yù)想的那么快，這也與其自身內(nèi)外的多種因素相關(guān)。

       自身變革的需要

       國(guó)人對(duì)于保健食品的偏見(jiàn)與其營(yíng)銷方式不無(wú)關(guān)系，直銷是保健食品通常采用的方式，它在信息不暢的時(shí)代為國(guó)內(nèi)保健食品的發(fā)展立下了"汗馬功勞"。然而，伴隨著保健食品行業(yè)的發(fā)展，其他不良業(yè)態(tài)比如保健品虛假宣傳、會(huì)銷、甚至傳銷的形式逐漸增多，甚至成為保健品營(yíng)銷的主流方式。為此，國(guó)家出臺(tái)了《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》等相關(guān)法規(guī)，以其規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)部也在進(jìn)行著不斷的革新，淘汰虛假、落后的，發(fā)展新穎、高質(zhì)量的，內(nèi)在的變革在一定程度上影響了行業(yè)的發(fā)展。

       嚴(yán)格監(jiān)管的壓力

       全民健康戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，相關(guān)的配套法規(guī)也支持與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保健食品作為全民健康戰(zhàn)略的重要一環(huán)，其發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而政策在保健食品的監(jiān)管方面卻也表現(xiàn)出"兩面性"，一面大刀闊斧的改革，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如改革保健食品的注冊(cè)與備案制，就是減少政府對(duì)保健食品的界定，減少對(duì)企業(yè)的限制與干預(yù)。

       但另一方面又嚴(yán)格對(duì)待保健食品，從本意上來(lái)說(shuō)，對(duì)保健食品的嚴(yán)格對(duì)待是對(duì)秩序的重新建立，使行業(yè)能夠得到良性發(fā)展。但有些措施其實(shí)還是給行業(yè)帶來(lái)了一定的阻力，比如說(shuō)在保健食品標(biāo)簽上要設(shè)立特別提醒區(qū)，應(yīng)當(dāng)位于最小銷售包裝物(容器)主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的30%。該規(guī)定是為了增強(qiáng)消費(fèi)者的理性消費(fèi)意識(shí)，但對(duì)于保健食品的功能其實(shí)有一定的負(fù)面效應(yīng)，更何況從包裝角度看，著實(shí)拉低了包裝的美學(xué)層次。

       來(lái)自普通食品的沖擊

       保健食品在國(guó)際上并沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，只是專屬于國(guó)內(nèi)的食品分類。在國(guó)際上，相關(guān)的食品主要分為膳食補(bǔ)充劑、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)品、體重管理產(chǎn)品等，世界糧農(nóng)組織及世界衛(wèi)生組織將保健品劃分為營(yíng)養(yǎng)型、強(qiáng)化型、機(jī)能型以及機(jī)能因子型?？梢?jiàn)，保健食品在國(guó)際上稱之為功能性食品更為科學(xué)。

       隨著原料市場(chǎng)的興起，以原料為核心功能的時(shí)代悄然來(lái)臨，我國(guó)的功能食品產(chǎn)業(yè)也逐漸在與世界接軌。這既是時(shí)代發(fā)展的需要，也是應(yīng)對(duì)我國(guó)嚴(yán)苛監(jiān)管的一種全新業(yè)態(tài)。在食品產(chǎn)業(yè)中，以糖果和固體飲料為代表的普通食品承載著原料的"功能"性，對(duì)保健食品行業(yè)產(chǎn)生了不小的沖擊。

       首先說(shuō)一下糖果，其實(shí)在全球化的"減糖"趨勢(shì)下，糖果的市場(chǎng)整體呈現(xiàn)萎縮跡象，數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)糖果產(chǎn)量為331萬(wàn)噸，較2016年的352萬(wàn)噸下降了6.0%；2018年，我國(guó)糖果產(chǎn)量下降為288萬(wàn)噸，同比降幅達(dá)到13.0%。在健康理念的影響下，糖果的減量是不可避免的，因此通過(guò)代糖或者添加功能性成分是激發(fā)糖果產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力。

       功能性糖果主要分為兩類，一類是以具有特殊的功能的糖類取代蔗糖，從而降低蔗糖帶來(lái)的不利影響；另一類是在糖果中添加維生素、礦物質(zhì)、益生菌、DHA以及中草藥成分等，形成一種潛意識(shí)的功能性健康食品，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)普通食品是不允許宣稱功能的，如果要宣稱功能則需要申請(qǐng)"藍(lán)帽子"。

       與糖果相類似的還有固體飲料，固體飲料是指以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或食用植物提取物等為主要原料，添加適量的輔料或食品添加劑而制成的固體食品，是我國(guó)傳統(tǒng)的飲料產(chǎn)品之一。固體飲料也是以原料為核心的產(chǎn)品，因此極易與功能相關(guān)聯(lián)，近年來(lái)許多保健食品類的產(chǎn)品都下沉到固體飲料領(lǐng)域之中，比如我們最常見(jiàn)的蛋 白 粉。

       數(shù)據(jù)顯示，2011-2017年，我國(guó)固體飲料行業(yè)銷售收入占整個(gè)軟飲料行業(yè)銷售收入的比重呈現(xiàn)波動(dòng)變化，基本維持在8.5-9.5%區(qū)間，其增長(zhǎng)率的波動(dòng)主要是行業(yè)進(jìn)出門(mén)檻較低的緣故。代餐粉的抽離是一個(gè)典型，代餐粉作為一種新型的體重管理產(chǎn)品受到當(dāng)下消費(fèi)者的熱捧。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)代餐粉行業(yè)的需求規(guī)模為40.25億，2017年增長(zhǎng)至47.58億元，增長(zhǎng)率約為18.2%。從分類上來(lái)看，代餐粉是從固體飲料中剝離出的品類，在GB 19640沖調(diào)谷物制品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，代餐粉基本都是按照固體飲料備案的，而現(xiàn)在大部分都要按照最新的沖調(diào)谷物標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       行業(yè)發(fā)展中遇到的各種不利因素，從歷史角度看，都是自身完善的一個(gè)過(guò)程，保健食品雖然目前面臨的問(wèn)題較多，但其發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變，因?yàn)槿祟愖非蠼】档哪_步不會(huì)停歇。

       關(guān)鍵詞：保健食品  功能食品  功能原料  

       作者簡(jiǎn)介：劉劉球，從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)保健行業(yè)研究，主要方向：政策解讀和技術(shù)分析研究。