11月6日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“一帶一路”生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全論壇上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅表示，為保障食品安全，要在一些制度機(jī)制上進(jìn)行改革創(chuàng)新，包括建立巨額的賠償制度。張茅稱(chēng)，過(guò)去只懲罰企業(yè)，賠償消費(fèi)者，而且處罰數(shù)額有限，不利于震懾違法違規(guī)企業(yè)。“今后，在涉及人民群眾健康安全的領(lǐng)域，都要加大對(duì)消費(fèi)者的賠償力度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。”

　　張茅這里的發(fā)言主要指向食品和藥品安全領(lǐng)域，食品藥品安全事故往往對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重的身體和精神傷害，這些傷害通常無(wú)法徹底康復(fù)，也難以從經(jīng)濟(jì)上精確量化。對(duì)食品藥品安全事故予以懲罰性賠償式的司法安排，也是國(guó)際通行的基本慣例。發(fā)達(dá)國(guó)家常見(jiàn)司法機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品領(lǐng)域的侵害行為處以嚴(yán)厲懲罰性賠償?shù)陌咐缃衲?月，美國(guó)密蘇里州一個(gè)陪審團(tuán)判決，強(qiáng)生公司向22位婦女支付創(chuàng)紀(jì)錄的46.9億美元賠償金，因該公司的滑石粉產(chǎn)品包括嬰兒爽身粉含有石棉，導(dǎo)致這些婦女患上卵巢癌。當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的日本森永毒奶粉事件，法院判決森永公司對(duì)所有受害者予以終身照顧，此后，森永公司每年都要支付超過(guò)十億日元以上的巨額資金，用于對(duì)受害者的健康賠償和生活照料。相比之下，我國(guó)還存在相關(guān)司法機(jī)制的短板，食品藥品安全事故中的受害者，能通過(guò)司法途徑獲得巨額賠償?shù)目芍^難得一見(jiàn)。

　　依據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)食品藥品安全事故發(fā)生后，針對(duì)企業(yè)可以迅速啟動(dòng)執(zhí)法措施，巨額罰款、市場(chǎng)禁入等紛至沓來(lái)，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的問(wèn)責(zé)同樣可以表現(xiàn)出極高的效率。但消費(fèi)者賠償相對(duì)滯后，受害者尋求各種救濟(jì)渠道，往往獲得的支持較為有限，特別是最應(yīng)該獲得民眾信賴(lài)的司法途徑，往往不盡人意。他們是的利益相關(guān)者，按理應(yīng)該得到相應(yīng)的賠償。如果說(shuō)，針對(duì)食品藥品安全沒(méi)有的萬(wàn)全之策，通過(guò)彌補(bǔ)機(jī)制漏洞尚能緩解社會(huì)焦慮，那么消費(fèi)者賠償缺失所帶來(lái)的不公正，無(wú)疑將給受害者帶來(lái)二次傷害。這是食品安全事故帶給社會(huì)另類(lèi)的痛，是時(shí)候給他們以撫慰，改變這種局面了。

　　無(wú)論是從市場(chǎng)邏輯還是人文關(guān)懷的角度，都很容易理解消費(fèi)者賠償制度，但具體到落實(shí)環(huán)節(jié)卻并沒(méi)那么簡(jiǎn)單。食品藥品安全事故的受害者并非特定群體，他們分散在各個(gè)角落，由于維權(quán)成本太過(guò)高昂，多數(shù)受害者無(wú)法因此獲得救濟(jì)；而從司法實(shí)踐的角度看，消費(fèi)者賠償也是一種新的形態(tài)，尚存在不少障礙。

　　今年5月，廣東省消委會(huì)提起的三宗生產(chǎn)銷(xiāo)售假鹽公益訴訟，廣州市中院一審判決獲省消委會(huì)勝訴，判令三案合共8名被告共須支付賠償金167480元。該案的亮點(diǎn)在于消委會(huì)以公益訴訟的形式提起訴訟，法院立案并最終作出支持賠償性公益訴訟的判決。但是，消委會(huì)公益訴訟這種形式畢竟啟動(dòng)成本比較高，追求典型性而難以兼顧個(gè)案。如何依法落實(shí)肇事企業(yè)的賠償責(zé)任，支持消費(fèi)者循司法途徑獲得合理救濟(jì)，什么樣的賠償金額才足以實(shí)現(xiàn)對(duì)肇事企業(yè)的懲戒和對(duì)受害者的充分補(bǔ)償，這些都需要更多的司法實(shí)踐予以明確和支持。