“往年這個時候賣糧的車排長隊，但是今年很少見到了。”安徽省阜陽市一家糧庫相關(guān)負(fù)責(zé)人對證券時報記者表示。

　　不僅在安徽，在全國六大小麥主產(chǎn)區(qū)的河南、河北、山東等地，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國儲倉庫門前，都已不再有往年那樣車水馬龍的熱鬧景象。

　　今年全國夏糧減產(chǎn)，而到7月底全國小麥?zhǔn)召徚烤谷淮蠓鶞p少33%，市場一片嘩然。為什么今年收購量下滑如此之大？從證券時報記者多方調(diào)研情況來看，主要原因是國儲糧食收購政策的大轉(zhuǎn)向，加上今年市場收購價格明顯高于托市收購價格，導(dǎo)致河南、河北、山東等主產(chǎn)區(qū)托市收購工作推遲啟動。

　　小麥有價無市

　　在今年小麥主產(chǎn)區(qū)的河南、河北、安徽、山東等地，小麥?zhǔn)召徚看蠓鶞p少。根據(jù)國家糧食和物資儲備局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至7月31日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購3696.7萬噸，同比減少1836萬噸，降幅達(dá)33%。

　　顯然，今年的收購形勢是近十年來最差的。國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召徚繛?206萬噸；2016年，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召徚繛?582萬噸，創(chuàng)下歷年小麥?zhǔn)召徚康募o(jì)錄；2014年和2015年主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召徚烤^6000萬噸。

　　為什么今年的收購形勢如此嚴(yán)峻？“今年托市收購總量預(yù)計將減少500萬～600萬噸。”卓創(chuàng)資訊糧食分析師張婷婷說。一方面，國家深化糧食收儲制度改革，下調(diào)小麥?zhǔn)召弮r；另一方面，今年新小麥產(chǎn)量質(zhì)量雙降，供給不如往年，再加上農(nóng)戶惜售，小麥上市以來價格小步走高，不僅使托市收購量減少，其他各類企業(yè)收購量和收購意愿也不積極。

　　“今年4月份，主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大面積倒春寒。6月份，河南、湖北、安徽等地小麥在收獲期遭遇連續(xù)降雨，芽麥和毒素超標(biāo)小麥比例較高，導(dǎo)致市場優(yōu)質(zhì)小麥緊缺。”布瑞克農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)說，“但由于國家歷年儲備庫存充足，整體影響不大。”

　　向市場化收購轉(zhuǎn)型

　　小麥減產(chǎn)的同時，國內(nèi)收儲政策也全面向市場化轉(zhuǎn)型。5月19日，國家發(fā)改委等六部門發(fā)布《小麥和稻谷收購價執(zhí)行預(yù)案》，這是我國13年來首次下調(diào)小麥?zhǔn)召弮r格，小麥（三等）收購價為1.15元/斤，比2017年下調(diào)0.03元/斤。

　　同時，與往年相比，今年完善了預(yù)案的啟動條件和程序，其中的變化主要有五個方面。一是將政策執(zhí)行起始時間適當(dāng)延后，小麥從5月21日推遲到6月1日。

  　二是將預(yù)案啟動條件調(diào)整為“當(dāng)糧食市場收購價格持續(xù)3天低于收購價水平時”。

　　三是增強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行時間彈性，更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用。

　　四是將收購價糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上提高到國標(biāo)三等及以上。

　　五是鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。

　　托市收購價格沒優(yōu)勢

　　目前，政府在安徽、山東、河南等地都已啟動小麥托市收購，但實際的入庫量并未好轉(zhuǎn)。由于執(zhí)行了嚴(yán)格的小麥入庫標(biāo)準(zhǔn)，以保證糧食安全，各地糧庫拒收低于標(biāo)準(zhǔn)的小麥；而達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)小麥，市場價格又高于收購價，農(nóng)民惜售情緒普遍。

　　按照國家小麥?zhǔn)召弮r格，小麥（三等）收購價為1.15元/斤。但是，主產(chǎn)區(qū)的收購價格為1.24元/斤～1.26元/斤，折合2500元/噸左右，價格遠(yuǎn)高于收購價。這也導(dǎo)致河南、河北、山東等主產(chǎn)區(qū)托市收購工作難以啟動。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至8月5日，河南省累計收購小麥65.71億公斤，同比減少99.37億公斤。其中，收購價尚未啟動，沒有收購量；按市場價收購65.71億公斤，比上年同期減少6.57億公斤。市場價收購優(yōu)質(zhì)小麥7.36億公斤。

　　多年來，國儲托市收購一直是小麥主產(chǎn)區(qū)收購的主力軍。但是，隨著今年調(diào)低小麥的收購價，托市收購缺乏價格優(yōu)勢，收購量下降也在情理之中。