食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)中的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的身體健康和食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。4月22日至25日，全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任，民建中央專職副主席李世杰率隊(duì)就民建中央2024年重點(diǎn)專題“重視解決食品添加劑違規(guī)添加問題 打造消費(fèi)者放心的食品安全環(huán)境”在湖北開展調(diào)研。調(diào)研期間，民建中央副主席、湖北省人民政府副省長(zhǎng)張文彤會(huì)見調(diào)研組一行，湖北省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民建湖北省委員會(huì)專職副主委劉運(yùn)梅等陪同調(diào)研。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭

監(jiān)管必須零容忍

　　“近年來，在中共中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和不斷推動(dòng)下，我國(guó)食品安全工作不斷取得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面，食品安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)中向好，中共二十大報(bào)告和今年政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。為切實(shí)促進(jìn)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全決策部署落實(shí)落細(xì)，民建中央此次專程赴湖北進(jìn)行調(diào)研。湖北是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，擁有很多飼料原料、種植養(yǎng)殖、食品加工、分銷物流、品牌推廣、食品銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的食品企業(yè)，具有較強(qiáng)的代表性?！?月22日，在專題調(diào)研組與省有關(guān)部門舉行的座談會(huì)上，民建中央調(diào)研部二級(jí)巡視員李沛熹介紹調(diào)研意義和背景。

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省食品安全辦公室、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)分別介紹了食品安全以及食品添加劑生產(chǎn)、銷售專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和執(zhí)法監(jiān)管等方面情況，并提出了意見建議。

　　李世杰代表調(diào)研組對(duì)湖北省食品安全領(lǐng)域的各項(xiàng)工作給予肯定。他說，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，食品安全關(guān)系人民身體健康和生命安全，必須堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”?！笆称诽砑觿┌踩苯雨P(guān)系公眾身體健康、關(guān)系食品工業(yè)健康發(fā)展，是食品安全的重要內(nèi)容之一。隨著食品添加劑的廣泛使用，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在著超范圍、超限量使用食品添加劑的問題。重視解決食品添加劑違規(guī)添加問題，成為當(dāng)前擺在打造消費(fèi)者放心的食品安全環(huán)境面前亟待解決的突出問題?！崩钍澜鼙硎?。

　　“中共十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)食品安全的重視程度之高、法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有，食品安全工作不斷取得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，食品安全工作仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述，把握好食品安全工作的政治屬性、民生屬性、公共安全屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)食品安全工作中存在的問題，完善高水平監(jiān)管體系，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做好新征程上的食品安全工作?！崩钍澜軓?qiáng)調(diào)。

“實(shí)”處著力

筑牢食品安全屏障

　　4月23日至25日上午，調(diào)研組一行先后來到中百集團(tuán)生鮮物流園、湖北伊利食品有限責(zé)任公司、黃岡德爾福商貿(mào)有限責(zé)任公司、麥當(dāng)勞湖北供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園、湖北米婆婆生物科技股份有限公司、首衡城農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、朱湖糯米農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地了解食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和餐飲環(huán)節(jié)的食品添加劑使用情況。

調(diào)研武漢市中百集團(tuán)生鮮物流園

　　在武漢市中百集團(tuán)生鮮物流園，看著整潔的廠區(qū)環(huán)境、規(guī)范的生產(chǎn)流程、嚴(yán)格的質(zhì)量控制和制度落實(shí)，調(diào)研組一行拿起樣品，詳細(xì)查看食品配方和保質(zhì)期。“我們公司網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模位居湖北市場(chǎng)企業(yè)前列，年?duì)I業(yè)收入近130億元，形成以商業(yè)零售為主，以數(shù)智科技、物流配送、食品加工、環(huán)保包裝為后臺(tái)保障支撐的現(xiàn)代化商業(yè)生態(tài)體系。”企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹道。李世杰對(duì)企業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)給予肯定，“大型食品生產(chǎn)企業(yè)往往有條件做到更加規(guī)范，但是生產(chǎn)供應(yīng)的食品量也更大，銷售覆蓋面更廣、面對(duì)的人民群眾也更多，食品安全這根弦一刻也不能松?！崩钍澜芏谄髽I(yè)負(fù)責(zé)人道。

調(diào)研黃岡市湖北伊利食品有限責(zé)任公司

　　23日下午，調(diào)研組一行來到黃岡市湖北伊利食品有限責(zé)任公司?？粗F(xiàn)代化的生產(chǎn)線、先進(jìn)的企業(yè)檢測(cè)設(shè)備，調(diào)研組專家、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于靜深有體會(huì)地說：“這些年，全國(guó)奶類產(chǎn)量穩(wěn)步提升，2022年突破4000萬噸，全年生鮮乳抽檢合格率100%，三聚氰胺等違禁添加物連續(xù)14年未檢出，乳制品總體抽檢合格率達(dá)99.98%，生鮮乳、乳制品抽檢合格率在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品中長(zhǎng)期保持前列?！?/span>

在黃岡市德爾福商貿(mào)有限責(zé)任公司調(diào)研座談

　　在黃岡市德爾福商貿(mào)有限責(zé)任公司，調(diào)研組詳細(xì)了解餐飲環(huán)節(jié)的食品安全和食品添加劑使用情況。看到企業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，堅(jiān)持惠民便民，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的食品，成為當(dāng)?shù)爻蹙咭?guī)模的餐飲集團(tuán)，調(diào)研組同志給予了充分的肯定?！拔覀兪冀K堅(jiān)守初心，但是目前，餐飲環(huán)節(jié)的確存在著從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，有的食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、小餐飲和小攤販超范圍、超劑量甚至非法使用食品添加劑的情況，有的難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也很難通過肉眼去甄別。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言道?！安惋嫮h(huán)節(jié)直接面向消費(fèi)者，怎樣去加強(qiáng)監(jiān)管，是個(gè)非常重要的問題。”李世杰回應(yīng)道。

在孝感市首衡城農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)調(diào)研

　　首衡城是華中地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，4月25日上午，調(diào)研組來到首衡城，實(shí)地調(diào)研了解農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)防腐保鮮產(chǎn)品使用情況。調(diào)研組來到水果、蔬菜批發(fā)區(qū)，詳細(xì)詢問產(chǎn)品進(jìn)貨、保存、批發(fā)情況?！斑@些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)有檢驗(yàn)證書嗎？”調(diào)研組專家、中國(guó)食品報(bào)社社長(zhǎng)助理馬洪偉問道。“有。”一個(gè)批發(fā)大戶肯定地回答?！拔覀兪袌?chǎng)2023年11月一期開業(yè)，到今年4月21日，實(shí)現(xiàn)交易量229.96萬噸、交易額184.47億元，日均交易量1.62萬噸、交易額1.3億元?！笔袌?chǎng)負(fù)責(zé)人介紹道?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)防腐劑、甜味劑等使用超標(biāo)的話，會(huì)遷移至后續(xù)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上造成超標(biāo)。”調(diào)研組專家、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)和勁松說：“目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用于儲(chǔ)藏保鮮的產(chǎn)品不屬于食品添加劑，例如殺蟲劑或植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，按照農(nóng)藥進(jìn)行管理。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭上，以及后續(xù)的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，也需要制定像《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）這樣的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。”

“細(xì)”處落腳

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)導(dǎo)向

　　“今年2月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了修訂后的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2024），以我國(guó)食品添加劑實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用情況為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)依據(jù)，參考國(guó)際食品法典和主要發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接，我國(guó)食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全?！笔苎麉⒓诱{(diào)研的國(guó)家衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司同志介紹道。

　　調(diào)研過程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門反映，我國(guó)食品安全法未規(guī)定對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度，市場(chǎng)上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體，有的將食品添加劑和化工產(chǎn)品、飼料添加劑一起銷售，普通消費(fèi)者和小微企業(yè)、餐飲服務(wù)單位難以分辨，監(jiān)管部門對(duì)眾多銷售平臺(tái)和主體實(shí)施監(jiān)管存在明顯困難。由于技術(shù)原因，復(fù)配食品添加劑及食品用香精的成分檢測(cè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法過程中對(duì)一些食品添加劑“兩超”治理還缺乏檢測(cè)手段和判定依據(jù)。

　　“法律需要進(jìn)一步加以完善”，李世杰指出，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用的防腐保鮮品等需要制定標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品添加劑檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善?！薄按送猓€應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)從業(yè)者和群眾的宣傳教育，讓食品行業(yè)人員掌握食品安全法律和專業(yè)知識(shí)，了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，增強(qiáng)敬畏心。要加強(qiáng)消費(fèi)者教育，樹立對(duì)食品添加劑的正確認(rèn)識(shí)，為解決人民群眾擔(dān)憂的食品添加劑使用問題營(yíng)造良好氛圍。”

　　“食品安全要走向更加堅(jiān)實(shí)牢固的社會(huì)共治。”李世杰說，“我們要按照總書記‘大興調(diào)查研究’的要求，對(duì)食品添加劑問題扎實(shí)調(diào)查、深入研究、找出并分析關(guān)鍵問題，提出有針對(duì)性可操作性意見建議，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，做好資政建言，助力問題的改善和解決，推動(dòng)食品安全工作取得新進(jìn)展，切實(shí)做好‘舌尖上的安全’工作，讓消費(fèi)者吃得放心、吃得安心?！?/span>