7月16日，由中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會、中國人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計科學(xué)研究中心、中國人民大學(xué)市場監(jiān)管法治研究基地聯(lián)合主辦的《保健食品認(rèn)知調(diào)查分析報告》發(fā)布會暨學(xué)術(shù)研討會在中國人民大學(xué)召開。來自監(jiān)管部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會、食品企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家和專業(yè)人士共同圍繞《保健食品認(rèn)知調(diào)查分析報告》（以下簡稱《報告》）及保健食品相關(guān)法律政策與實(shí)務(wù)實(shí)踐等議題進(jìn)行了深入探討。

保健食品在我國發(fā)展逾30年

認(rèn)知研究需從三方面深入展開

　　中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會主任、市場監(jiān)管法治研究基地主任、法學(xué)院教授胡錦光主持會議，并介紹了《報告》發(fā)布背景。胡錦光介紹說，保健食品產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)過30余年的發(fā)展，已經(jīng)積累了一定的消費(fèi)者基礎(chǔ)，當(dāng)前，公眾健康意識顯著提升，健康消費(fèi)觀念不斷升級，以保健食品、功能性食品為代表的養(yǎng)生食品消費(fèi)需求快速增加。消費(fèi)者能否科學(xué)正確地使用保健食品，主要取決于其認(rèn)識把握、自身狀況及客觀需求。在此背景下，中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與中國人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計科學(xué)研究中心聯(lián)合開展“保健食品認(rèn)知調(diào)查”，深入了解消費(fèi)者對保健食品認(rèn)知的現(xiàn)狀和問題，為助力我國保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言建策。

　　中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會執(zhí)行副會長厲梁秋在致辭中表示，隨著社會的發(fā)展，消費(fèi)者對營養(yǎng)健康日益重視。消費(fèi)者時常面臨著困惑，一方面有消費(fèi)、使用保健食品的需求，另一方面又對急速發(fā)展的保健食品市場存有顧慮。保健食品行業(yè)自身的發(fā)展及相關(guān)法律法規(guī)制度的發(fā)展承載著滿足消費(fèi)需求和破除消費(fèi)者困惑的重任?！秷蟾妗穼ν卣剐袠I(yè)、開展社會共治具有重大意義。她希望《報告》的發(fā)布為保健食品行業(yè)提供進(jìn)一步的學(xué)術(shù)支持和建議。

　　中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、法學(xué)院教授韓大元表示，當(dāng)前消費(fèi)者對保健食品的關(guān)注度越來越高，有必要通過科學(xué)的方法了解消費(fèi)者對保健食品的認(rèn)知，全面了解消費(fèi)者的需求。應(yīng)堅持“以人為本”，以消費(fèi)者為中心，持續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究和保健食品監(jiān)管研究，為完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式提供理論支持。他結(jié)合保健食品認(rèn)知研究提出建議：一是通過食品安全教育、科普等，提升消費(fèi)者的認(rèn)知能力和水平；二是需處理好消費(fèi)者對保健食品的廣義認(rèn)知與監(jiān)管上的狹義定義的矛盾；三是需處理好保健食品的專業(yè)認(rèn)知與消費(fèi)者的日常認(rèn)知的矛盾。

《保健食品認(rèn)知調(diào)查分析報告》發(fā)布

不同人群對保健食品的認(rèn)知存在顯著差異

　　在《報告》發(fā)布環(huán)節(jié)，中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院副教授、調(diào)查技術(shù)研究所所長蔣妍對《報告》中內(nèi)容進(jìn)行了解讀。蔣妍詳細(xì)介紹了保健食品認(rèn)知調(diào)查的過程與相關(guān)依據(jù)，并從認(rèn)知、信任、購買行為以及監(jiān)管現(xiàn)狀等四個方面圍繞《報告》展開闡述。

　　在認(rèn)知方面，整體來看，受訪者對保健食品有一定的辨識度和認(rèn)知度，但是在不同方面的認(rèn)知差異較大；不同人群對保健食品的認(rèn)知存在顯著差異；“新媒體平臺”“養(yǎng)生欄目”“健康知識講座”“電視廣告”等是公眾了解保健食品知識的主要渠道。

　　在信任方面，受訪者對保健食品的整體信任度較高；不同人群對保健食品的信任有顯著差異；認(rèn)知對信任存在顯著影響，除保健食品中體重管理產(chǎn)品外，公眾對保健食品的認(rèn)知越高，信任度越高。

　　在購買行為方面，超七成受訪者購買過保健食品，大多是給自己或家人使用；保健食品年均消費(fèi)額中位數(shù)為1653.8元，95%的消費(fèi)者年均購買金額在年收入的10%以下；消費(fèi)者購買渠道多元。

　　在市場秩序方面，部分公眾對保健食品監(jiān)管規(guī)定了解不足；受訪消費(fèi)者認(rèn)為監(jiān)管部門對保健食品市場虛假宣傳治理取得成效，但市場上相關(guān)問題仍存在；多數(shù)消費(fèi)者注重維護(hù)自身權(quán)益，維權(quán)滿意度較高。

　　針對調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的情況，《報告》提出了加強(qiáng)廣告全程監(jiān)督、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺監(jiān)管、普及保健食品知識提高公眾正確認(rèn)識、優(yōu)化維權(quán)程序降低消費(fèi)者維權(quán)成本、推行智慧監(jiān)管完善公眾參與機(jī)制等相應(yīng)的建議。

凈化保健食品市場環(huán)境

積極探索“共治”體制機(jī)制

　　在主旨演講環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長張道陽圍繞應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與平臺治理、平臺治理國際比較、強(qiáng)化社會共治、推動保健食品市場健康發(fā)展等方面做了主旨演講。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是潮流，線上購物僅僅是個開始，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，商業(yè)模式變身算法，還出現(xiàn)了平臺企業(yè)這類新型經(jīng)營主體。第二，中國式現(xiàn)代化需要中國式治理，我國政府對平臺經(jīng)濟(jì)的治理經(jīng)歷了包容審慎、強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展三個階段，不斷變化的是技術(shù)和商業(yè)形態(tài)，政府維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任是不變的。第三，保健食品市場健康發(fā)展離不開有效的外部監(jiān)督，離不開政府部門、平臺企業(yè)、行業(yè)組織的社會共治，需要多方參與，倡導(dǎo)建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)管部門高效常態(tài)化監(jiān)管，社會各界共同參與治理的體制機(jī)制，推動行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心副主任馮軍在《我國保健食品安全監(jiān)管的立題與破題》的主旨發(fā)言中分享了關(guān)于保健食品發(fā)展的思考：一是要推進(jìn)需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)調(diào)，推進(jìn)政府監(jiān)管與市場發(fā)展的平衡，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善上市后評價和追溯制度以及強(qiáng)化廣告監(jiān)督等細(xì)化措施；二是推進(jìn)科學(xué)依據(jù)與個人信任的貫通，具體分析了功能聲稱的需求與信息不對稱的矛盾、認(rèn)知感與認(rèn)同感的矛盾、知識理性與消費(fèi)感性的矛盾，并建議在合理飲食原則下科學(xué)選擇和使用保健食品；三是推進(jìn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，要加強(qiáng)社會共治，探索建立黑名單、實(shí)施評價分級標(biāo)簽制度，完善功能評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　中國人民大學(xué)研究生院副院長、統(tǒng)計咨詢研究中心主任李揚(yáng)教授倡議強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)的智能決策，服務(wù)于國家戰(zhàn)略和社會治理。李揚(yáng)指出，第一，堅持用數(shù)字說話，以統(tǒng)計現(xiàn)代化推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。結(jié)合定量調(diào)查和定性訪談發(fā)布《報告》，基于數(shù)字結(jié)果、數(shù)據(jù)結(jié)論在未來的監(jiān)管、執(zhí)法、消費(fèi)者保護(hù)以及高校法治建設(shè)等各行各業(yè)發(fā)揮作用，促進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。第二，堅持體系構(gòu)建，以統(tǒng)計學(xué)自主知識體系推動建設(shè)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系。在保健食品認(rèn)知問題中，重要的是如何保障其安全性及實(shí)施有效監(jiān)管，《報告》中已經(jīng)構(gòu)建了認(rèn)知—行為—信任的邏輯閉環(huán)，未來將可以幫助保健食品企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管進(jìn)行客觀評價，構(gòu)建完善體系。第三，堅持胸懷天下，中國統(tǒng)計貢獻(xiàn)世界智慧。保健食品監(jiān)管作為食品安全的重要一環(huán)，同人民健康息息相關(guān)。進(jìn)行保健食品相關(guān)調(diào)查、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、完善監(jiān)管是促進(jìn)人民健康、服務(wù)健康中國戰(zhàn)略的重要抓手。

　　在學(xué)術(shù)研討環(huán)節(jié)，與會專家學(xué)者為保健食品市場環(huán)境凈化與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。