人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。黨的十九大明確了現(xiàn)階段我國社會(huì)的主要矛盾，提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提高到了國家治理戰(zhàn)略的高度。

        2006年，我國首部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》施行，次從國家法律的層面明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求，要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的安全性要求及指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量之內(nèi)。十多年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)，頻繁地開展外科手術(shù)式專項(xiàng)整治行動(dòng)，在治理當(dāng)前突出問題，開展品牌引領(lǐng)示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面都取得了顯著成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢總體合格率穩(wěn)定達(dá)到97%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也已進(jìn)入新的歷史階段，內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，階段性供過于求和供給不足并存。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變在食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域具體體現(xiàn)為從過去的“夠不夠”的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“好不好”的矛盾，主要表現(xiàn)為人民日益增長的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要和農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量不平衡、農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展不充分之間的矛盾。

        首先，人民對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要無限多元。我國幅員遼闊，人口眾多，民族差異、地區(qū)差異明顯，人民對美好生活的向往多元，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級快，多元化、個(gè)性化、特質(zhì)化、定向化、多變性、多層次成為消費(fèi)常態(tài)。這些多元的需求，使得現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平缺口凸顯，因而會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的沖突和困惑。

        其次，滿足安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康各方面要素的農(nóng)產(chǎn)品還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在，區(qū)域生態(tài)條件差異比較大，自然稟賦相去甚遠(yuǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件不平衡；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，生產(chǎn)力布局不平衡；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不理想，既存在產(chǎn)能過剩的情況，又存在有效供給不足的問題；從優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成果的共享看，不同群體之間也有不平衡，收入高的群體不斷追求更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，而不少困難群眾和弱勢群體依然存在。發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平還需要加強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，客觀上還存在發(fā)展不夠穩(wěn)定和不持續(xù)的情況。比如，一些地區(qū)、一些品種的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)資料投入保障不充分；優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品影響力、滲透力不充分；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息公開不充分，“檸檬市場”（信息不對稱的市場）客觀存在，品牌價(jià)值體現(xiàn)不充分。

        再次，公眾科學(xué)素養(yǎng)及安全認(rèn)知水平發(fā)展不平衡不充分。一些人不了解農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量不安全的危害，或?qū)ξ：Φ膰?yán)重性認(rèn)識(shí)不充分，盲目、不科學(xué)使用；一些人不知道安全限量標(biāo)準(zhǔn)，一聽說有農(nóng)藥殘留不管是否超標(biāo)就認(rèn)定有毒有害，常常被一些別有用心的人鼓惑、利用；而一些人明知違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品、非法添加非食用物質(zhì)的危害，但因利益驅(qū)使心存僥幸鋌而走險(xiǎn)。此外，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、監(jiān)督管理、市場秩序、社會(huì)誠信、輿論環(huán)境等現(xiàn)階段也都存在發(fā)展不平衡不充分的情況，成為滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需要的短板。

        ，我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給還處于緊平衡狀態(tài)，數(shù)量安全和質(zhì)量安全的矛盾一直還比較突出。作為13億多人口的大國，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全什么時(shí)候都不能輕言過關(guān)，保證中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，不能有絲毫含糊。

        人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，但這個(gè)“向往”是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，這個(gè)“目標(biāo)”的全面實(shí)現(xiàn)，也有一個(gè)艱苦奮斗的動(dòng)態(tài)過程，需要經(jīng)歷一個(gè)個(gè)不同層級、層層推進(jìn)的發(fā)展階段。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已由數(shù)量擴(kuò)張進(jìn)入質(zhì)量提升階段，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要深刻認(rèn)識(shí)并著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。需要始終保持清醒頭腦，少說多做，真抓實(shí)干，牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)底線，1%的問題要用的努力去解決，努力確保“舌尖上的安全”，讓人民吃得放心，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。