近日，山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于征求2020年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目意見(jiàn)的函，擬將毛建草、毛建茶、黃芩葉、紅棗葉、流蘇花、流蘇葉、酸棗葉、黑棗葉、桔梗葉、山藥葉、黃精葉、地黃葉、牛蒡葉共13項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)列入山西省2020年食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。此次征求意見(jiàn)的品類都是植物葉子，這也是近年來(lái)第一次大規(guī)模的葉子類資源的集體立項(xiàng)。

       01、"葉"時(shí)代發(fā)展的客觀需要

       消費(fèi)觀念的提升必然帶來(lái)對(duì)資源索取方式的革命性變革，近些年興起的植物熱就是最為有力的佐證。當(dāng)消費(fèi)者的眼中不再是單調(diào)的"享樂(lè)"時(shí)，需求側(cè)對(duì)于供給側(cè)的引領(lǐng)作用則更為顯著。當(dāng)下，消費(fèi)者的眼界正在逐步開(kāi)闊，往低了說(shuō)，消費(fèi)者關(guān)注的是健康的持續(xù)性；往高了說(shuō)，消費(fèi)者不僅關(guān)注的是當(dāng)下，更關(guān)注的是未來(lái)。

       當(dāng)節(jié)約、環(huán)保、綠色、可持續(xù)等標(biāo)簽成為市場(chǎng)上的"主題詞"后，消費(fèi)者不僅能夠享受到物質(zhì)的回饋，更能感受到為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己綿薄之力后的愉悅感，這便是當(dāng)下植物基市場(chǎng)不斷壯大的根源所在。

       全球的植物資源非常充沛，多樣性、產(chǎn)出率、可再生性等都是其他資源無(wú)法比擬的，僅我國(guó)就有30000多種植物資源，其中食用植物有2000余種，藥用植物3000多種。我國(guó)是世界上植物資源最為豐富的國(guó)家之一，加上我國(guó)悠久的人類文明歷史，對(duì)植物資源的利用及開(kāi)發(fā)能力十分雄厚。由于我國(guó)對(duì)于"食用"的資源管理異常嚴(yán)苛，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全性評(píng)價(jià)的植物都不能得到有效開(kāi)發(fā)，這不僅不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)于資源多樣性的提升也是阻礙，從而導(dǎo)致了下游產(chǎn)品的同質(zhì)化情況非常嚴(yán)重。

       植物可食用的資源有根、莖、葉和果實(shí)，其中葉子的資源最為豐富，艱苦年代的"吃樹(shù)葉"已經(jīng)證實(shí)了其作為食品的重要價(jià)值，而當(dāng)下社會(huì)對(duì)于樹(shù)葉的追求更多的是溫飽之外的需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，"吃得好"成為消費(fèi)者更為關(guān)注的話題，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也正是為了幫助消費(fèi)者去實(shí)現(xiàn)"吃得好"理念，為"葉"經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

       02、葉子價(jià)值不可小覷

       談到葉子的價(jià)值，我們不妨通過(guò)藥理作用來(lái)進(jìn)行深入探討。我國(guó)植物中藥材資源非常豐富，利用的植物部位也各不相同，根、莖、葉、花、果、仁等都可以作為藥材使用，具體的應(yīng)用情況則根據(jù)植物種類進(jìn)行鑒別，還有一些全株均可入藥，這也說(shuō)明了同株植物的不同部位在化學(xué)成分上有相似之處?，F(xiàn)代分析技術(shù)表明，同一株植物的不同部位有眾多相似的化學(xué)成分，而具有藥理作用的成分往往分布最為廣泛，僅在含量上有所差別。

       以酸棗為例，酸棗是我國(guó)傳統(tǒng)的藥用植物，其果實(shí)、根、葉均可入藥，其中酸棗仁是臨床上常用的安神中藥，具有養(yǎng)心補(bǔ)肝、寧心安神、斂汗、生津的功效，而葉子的實(shí)際應(yīng)用則很少，大多都被廢棄?，F(xiàn)代藥理研究表明，酸棗葉同樣具有鎮(zhèn)靜安神、保護(hù)肝 臟 的功能。在化學(xué)成分上，酸棗仁與酸棗葉都含有具有鎮(zhèn)靜安神的三萜及皂苷類物質(zhì)，只是含量上酸棗葉要遠(yuǎn)不及酸棗仁，但這也提供了酸棗葉可食用的基礎(chǔ)，不必?fù)?dān)心過(guò)量的安全風(fēng)險(xiǎn)。

       03、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的意義顯著

       當(dāng)下，消費(fèi)者和生產(chǎn)者的側(cè)重是兩條平行線，消費(fèi)者關(guān)注的是吃什么，而生產(chǎn)者關(guān)注的則是哪些可以吃。比如很多地方有吃柳樹(shù)葉、花椒葉的習(xí)慣，但是二者卻并不屬于常規(guī)的食品原料，從生產(chǎn)者角度來(lái)看，要將二者開(kāi)發(fā)為原料則需要"冒風(fēng)險(xiǎn)"。

       一方面，按照現(xiàn)行的法規(guī)，如果不是常規(guī)的食品原料則需要考證是否屬于地方特色食品、是否有食用歷史，如果非上述食品則需要進(jìn)行新食品原料的申請(qǐng)，這種方式不僅周期長(zhǎng)，而且成本也較高，還極易讓其他企業(yè)"搭便車"；

       另一方面，如果缺乏官方的認(rèn)證，即便是家喻戶曉的飲食材料，也極易讓打假人盯上，無(wú)形中增加了投入成本，更有可能成為"一場(chǎng)空"。

       再比如平臥菊三七，在傳統(tǒng)的認(rèn)知中平臥菊三七常被作為藥材使用，但它在法規(guī)上卻屬于普通食品，原衛(wèi)生部2012年第8號(hào)公告將平臥菊三七列為普通食品。由此可見(jiàn)，消費(fèi)和生產(chǎn)在原料層面上屬于"兩層皮"，必須依法依規(guī)生產(chǎn)。

       相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定有三點(diǎn)重要意義：

       1、確認(rèn)身份，對(duì)于一些地方食品而言，如果沒(méi)有可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，則相關(guān)的產(chǎn)品更多的流于小作坊或者農(nóng)產(chǎn)品的形式，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的局限較大，食品標(biāo)準(zhǔn)的制定則是對(duì)產(chǎn)品食用屬性的認(rèn)可；

       2、企業(yè)有據(jù)可依，合規(guī)性是企業(yè)生產(chǎn)的必要條件，有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)，也免去了制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的繁瑣；

       3、提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)輻射周邊，標(biāo)準(zhǔn)的制定是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)種植、加工、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有顯著的指引作用，同時(shí)能夠帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的興起。

       制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)則是當(dāng)下有效的突破口。

       《食品安全法》第二十九條規(guī)定，對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

       對(duì)于沒(méi)有明確規(guī)定的食品原料，當(dāng)?shù)貞?yīng)該根據(jù)地方習(xí)俗加緊制定相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化哪些能吃、哪些可以吃和怎么吃的問(wèn)題，也能為葉子開(kāi)發(fā)的上下游企業(yè)鋪平道路。

       作者：劉劉球

       劉劉球，從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)保健行業(yè)研究，主要方向：政策解讀和技術(shù)分析研究。