無營業(yè)執(zhí)照，召集30名消費者，以授課的方式將每臺1800元的凈水機銷售出去，被依法處理。

       截至目前，遼寧整治“保健”市場亂象百日行動立案查辦各類違法案件363件，其中虛假宣傳及組織虛假宣傳行為立案51件；虛假違法廣告行為立案82件；無證無照經(jīng)營行為立案34件；制售假冒偽劣違法行為立案86件。

       昨日，遼寧省整治“保健”市場亂象百日行動新聞發(fā)布會在省市場監(jiān)督管理局舉行。遼寧省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)健委、省廣電局、省市場監(jiān)督管理局均介紹了此次行動的總結(jié)情況，并發(fā)布了百日行動典型案例。

       遼寧立案查辦

       各類違法案件363件

       遼寧省市場監(jiān)督管理局介紹，自今年初，省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省公安廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省藥監(jiān)局、省網(wǎng)信辦聯(lián)合開展全省整治“保健”市場亂象百日行動工作。

       截至3月31日，全省“百日行動”共計開展行政指導(dǎo)、行政約談1407次，開展協(xié)作執(zhí)法528次，出動檢查人員42029人次，檢查相關(guān)場所、主體21180處（個），發(fā)放各類宣傳文件348707份。全省共檢查保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位10063家，檢查賓館、酒店等重點場所4292個，檢查聲稱提供理療、體驗等“保健”類服務(wù)的經(jīng)營場所3799個，檢查社區(qū)、公園廣場等人員密集場所1733處，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域439個。

       目前，立案查辦各類違法案件363件，其中虛假宣傳及組織虛假宣傳行為立案51件；虛假違法廣告行為立案82件；無證無照經(jīng)營行為立案34件；制售假冒偽劣違法行為立案86件。

       省公安廳：

       破獲保健食品犯罪案18起 涉案金額520萬元

       截至目前，全省公安機關(guān)共破獲降糖、壯骨、性保健品等各類保健食品犯罪案件18起，抓獲犯罪嫌疑人34名，打掉犯罪窩點14個，涉案金額520萬元。特別是先后破獲了張某等人制售有毒有害性保健食品案，抓獲犯罪嫌疑人9名，涉案價值達480余萬元；破獲了徐某制售有毒有害降糖類保健食品案，端掉窩點1處，涉案價值20余萬元等一批危害百姓身體健康的重特大案件，有效遏制了保健食品案件多發(fā)的勢頭。

       省民政廳：

       對全省1940家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)排查完畢

       在全省范圍內(nèi)對養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施開展全方位的拉網(wǎng)式排查，截至目前，共出動監(jiān)督檢查人員4000余人次，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語、海報等459份，發(fā)放宣傳材料5066份，開展科普、宣講等91次，全省1940家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、7100余處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及農(nóng)村互助幸福院全部排查完畢。

       省衛(wèi)健委：

       檢查提供“保健”類服務(wù)經(jīng)營場所1803個

       截至目前，全省衛(wèi)生健康部門出動監(jiān)督檢查人員4919人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所2個，檢查賓館、酒店、授課會場等室內(nèi)重點場所483個，檢查聲稱提供理療、治療、體驗、體檢、養(yǎng)生等“保健”類服務(wù)的經(jīng)營場所1803個，檢查各類醫(yī)療機構(gòu)967所，開展行政指導(dǎo)、行政約談52次。

       錦州市對群眾舉報“義縣義州鎮(zhèn)西北街邦耳通中醫(yī)館”無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證非法行醫(yī)行為，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》給予1萬元行政處罰。鞍山市對1起非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、2起未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動立案并分別罰款2000元、6060元。盤錦市對雙臺子區(qū)以中醫(yī)為名開展推拿、按摩4家經(jīng)營單位停止?fàn)I業(yè)2家、撤除牌匾上中醫(yī)字樣2家。丹東市對35家中醫(yī)養(yǎng)生、保健、按摩經(jīng)營場所以中醫(yī)醫(yī)學(xué)理論開展養(yǎng)生保健并暗示保健按摩可以治療疾病、虛假和夸大宣傳行為，現(xiàn)場責(zé)令整改。

       省廣電局：

       停播保健品類廣告15個

       據(jù)不完全統(tǒng)計，全省累計檢查播出機構(gòu)70余次，審核在播、待播廣告，健康養(yǎng)生類節(jié)目817個（次），自行停播保健品類廣告15個。

       專項行動以來，監(jiān)聽監(jiān)看情況實行日報制度，對省市縣37個播出機構(gòu)、79個頻率頻道，進行監(jiān)聽監(jiān)看。通過時時監(jiān)管，全面、準(zhǔn)確掌握了全省廣電廣告播出情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)廣告依法依規(guī)進行嚴肅處理。

       典型案例

       無營業(yè)執(zhí)照召集消費者聽課推銷凈水器被處理

       朝陽北票市于某租賃某賓館二樓會議室，召集30名消費者以講課的方式，以每臺1800元的價格向消費者推銷、銷售凈水器。當(dāng)事人崔某在明知于某無營業(yè)執(zhí)照的情況下，以收取租金的形式，擅自將其賓館二樓會議室租賃給于某以講課方式向消費者推銷商品。

       依法決定沒收于某違法所得，并處罰款；決定沒收崔某租賃會議室的違法所得，并處罰款；將于某和崔某的違法行為分別記入個人和企業(yè)信用記錄，并予以公示。

       生產(chǎn)、銷售假抗癌藥品 7名主要犯罪嫌疑人被抓獲

       市場監(jiān)管部門在走訪中發(fā)現(xiàn)癌癥患者通過微信購買了宣稱具有抗癌功效的“易瑞沙”等藥品后，立即組織人員現(xiàn)場核查，認定該患者購買的“易瑞沙”藥品為假藥。錦州凌海市公安機關(guān)與市場監(jiān)管部門成立了專案組開展偵辦，打掉生產(chǎn)銷售假冒抗癌藥黑窩點3個，查扣了大量假藥等涉案物品。

       當(dāng)事人已經(jīng)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。目前，7名主要犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機關(guān)抓獲。

       網(wǎng)站上宣傳產(chǎn)品功效被立案偵查

       沈陽某生物科技有限公司一直以銷售蟬花蟲草粉、牛髓粉、清清口服液、硒康膠囊等保健品為主，在公司的宣傳網(wǎng)站上發(fā)布大量產(chǎn)品功效介紹和有關(guān)保健品的文章，其中含有大量保健品功效的斷言、保證等內(nèi)容。另查，該公司通過組織會員一日游的活動銷售其商品，經(jīng)初步核實，僅組織一期一日游活動，就給多名消費者造成了累計23萬余元的經(jīng)濟損失。本案中，當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)手段，在銷售其普通商品中，進行保健功能宣傳，甚至聲稱具有藥物功能，屬于典型的違法廣告行為。本案已移交公安機關(guān)立案偵查。

       宣稱天然葉黃素雞蛋可防癌被罰款

       錦州市謝某為了提高產(chǎn)品的銷售價格，在銷售的天然葉黃素雞蛋、天然葉黃素柴雞蛋的包裝上宣傳“天然鮮雞蛋的特點為：葉黃素雞蛋含大量天然葉黃素，富硒且膽固醇較低。經(jīng)常食用可增強記憶力，保護視力，保護心臟和動脈血管、預(yù)防癌癥、延緩衰老，特別針對嬰幼兒和中老年人”，屬于在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的違法行為。

       相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款的決定。

       店內(nèi)播放產(chǎn)品可預(yù)防心血管疾病視頻被處罰

       東港市于某向到消費者介紹產(chǎn)品的成分、價格及播放相關(guān)產(chǎn)品課件和視頻的形式宣稱其銷售的商品有“防癌、預(yù)防心腦血管疾病、預(yù)防糖尿病、營養(yǎng)神經(jīng)、安神、改善消化、輔助降血壓、降血脂、防止血栓形成、防輻射”“富含黃酮類化合物，是抗癌的有效藥物，元寶楓黃酮和元寶楓油有調(diào)解免疫力的功能”“保肝、抗癌、防治動脈硬化、抗心腦血管堵塞”“清除活性氧、對抗脂質(zhì)過氧化，維持細胞膜的流動性、抗心血管疾病、保護腦缺血損傷”“融化血管中雜質(zhì)，能有效清除血管內(nèi)垃圾”“排除毒金屬、排除化學(xué)毒素，可抗癌”“能預(yù)防老年癡呆，抑制致癌活性，能被人體百分百吸收”等功效的講座資料。執(zhí)法人員經(jīng)向兩位購買過該產(chǎn)品的消費者進行調(diào)查，這兩位消費者均看過該保健食品經(jīng)銷處播放相關(guān)課件，里面均提到該類產(chǎn)品有上述功效。

       對于該虛假宣傳案，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定。

       將具備保健功能的產(chǎn)品夸大為可“無激素治療皮膚病”被罰款

       遼陽市某修膚堂先后在公共汽車站牌、公共汽車座椅座帽上張貼“皮膚頑疾免費試用”等宣傳用語，在群眾生活居住區(qū)樓道內(nèi)張貼“無激素治療皮膚病”宣傳廣告，對進店消費者也宣稱使用其系統(tǒng)產(chǎn)品能治療皮膚病。另外，為達到誘導(dǎo)消費者購買保健用品的目的，以“免費試用”為誘餌，來獲取消費者的健康狀況、聯(lián)系方式及情感信任，進而為消費者“量身定制”等方式推銷其產(chǎn)品。當(dāng)事人將只具備改善皮膚瘙癢保健功能的產(chǎn)品宣傳成“無激素治療皮膚病”，嚴重夸大其產(chǎn)品的功效作用。相關(guān)部門做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定。

       宣傳缺乏科學(xué)依據(jù)被處罰

       沈陽市和平區(qū)某醫(yī)療器械有限公司經(jīng)銷家用量子按摩器，在產(chǎn)品說明書上印制了“家用電子按摩器”“量子健康管理器”“放飲用小瓶，可將儀器中的頻率信息傳入水中”等缺乏科學(xué)依據(jù)的宣傳內(nèi)容。至被執(zhí)法部門查處時，累計對外銷售213臺，庫存37臺，案值金額數(shù)百萬元。

       相關(guān)部門已做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定。提醒消費者特別是中老年人、疾病患者切勿聽信不良商家對于保健設(shè)備器材的虛假廣告和夸大宣傳，更不能輕易相信一般功能性產(chǎn)品能夠治療疾病，甚至具有超過藥品功能等作用的虛假宣傳。

       宣稱歐米伽三可預(yù)防動脈硬化 涉虛假宣傳

       盤錦市某科技有限公司以5000元/套的價格對外銷售歐米伽三相關(guān)產(chǎn)品，該款產(chǎn)品的檢測報告顯示該產(chǎn)品為食品。當(dāng)事人在經(jīng)營場所懸掛宣傳板宣傳：“歐米伽三具有獨特的預(yù)防動脈硬化的功能，使心腦血管病死亡率下降，除此之外，癌癥、糖尿病也遠低于全國平均水平”等，上述宣傳與該產(chǎn)品的檢測報告不符，對“歐米伽三產(chǎn)品”的功能進行了虛假的商業(yè)宣傳。

       本案涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定。目前，市場監(jiān)管部門正在辦理中。

       宣傳葵花盤果味粉可治療痛風(fēng)被處罰

       沈陽某信息咨詢有限公司在銷售“吉大清楓葵花盤果味粉”普通食品中，將印制的《葵花盤-小分子肽、生物堿及黃酮的生物提取研究與應(yīng)用—葵花盤生物活性物質(zhì)的提取與痛風(fēng)的治療》宣傳手冊向消費者免費發(fā)放，并向消費者講解、介紹葵花盤果味粉具有治療痛風(fēng)作用。

       相關(guān)部門要求做出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，消除影響，并處罰款的決定。

       《廣告法》相關(guān)規(guī)定，食品廣告不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。該廣告卻刻意宣傳該普通食品能夠治療痛風(fēng)，是對產(chǎn)品功效的虛假夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者。

       提醒：“保健”市場違法行為有這三大特點

       “保健”市場亂象叢生，“虛假廣告”“保健食品代替藥品”等違法行為屢見不鮮。省市場監(jiān)督管理局介紹，從執(zhí)法實踐上看，違法行為有以下特點：一是多以開放的老舊居民區(qū)為據(jù)點，隱蔽經(jīng)營，逃避常規(guī)執(zhí)法檢查；二是常常采取講座、體驗、定期贈送禮品、低價定量半賣半送銷售商品、推薦朋友打折或加分、升級獎勵等方式，吸引中老年人群，通過講授高科技、新產(chǎn)品等噱頭概念洗腦，連蒙帶騙以病嚇人等手段來達到銷售自身產(chǎn)品的目的；三是利用“秘方、食療、養(yǎng)生”等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)概念來混淆視聽，或者采用無法核實的案例宣傳、灌輸?shù)仁侄蝸碚T導(dǎo)消費者購買其商品。