辣條作為一款風(fēng)靡全國(guó)的“網(wǎng)紅食品”，不僅在一些成年人群體間風(fēng)靡，更深受廣大青少年喜愛(ài)。然而，由于門檻低、作坊企業(yè)多而散，辣條產(chǎn)業(yè)的食品安全狀況令人擔(dān)憂。

　　3月15日，在央視“3·15”晚會(huì)上，辣條再次成為“焦點(diǎn)”，根據(jù)央視報(bào)道，河南開(kāi)封市公園路東街小學(xué)校門口，一款名為“蝦扯蛋”的辣條在小學(xué)生群體中很受歡迎，然而，當(dāng)記者走訪了“蝦扯蛋”辣條生產(chǎn)車間，映入眼簾的卻是油污四濺、臟亂不堪的環(huán)境，所謂的“蝦扯蛋”根本沒(méi)有蝦和蛋，除了面粉，就是各種調(diào)味用的添加劑。這樣的環(huán)境和生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品顯然不符合食品安全的要求，然而，類似的企業(yè)在全國(guó)多地都被發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題辣條亟待相關(guān)部門加大監(jiān)管。

　　校門口的“美味”存重大隱患

　　據(jù)央視報(bào)道，被曝光的“蝦扯蛋”辣條的生產(chǎn)地址為河南開(kāi)封，生產(chǎn)廠商為蘭考縣寧遠(yuǎn)食品有限公司，包裝袋上食品生產(chǎn)許可證編號(hào)清晰可見(jiàn)。財(cái)經(jīng)記者在啟信寶上查詢發(fā)現(xiàn)，蘭考縣寧遠(yuǎn)食品有限公司成立于2013年，注冊(cè)資本十萬(wàn)元，實(shí)際控制人和法定代表人為李詠平，李詠平還擔(dān)任鄭州市管城區(qū)雙雄食品廠的法定代表人。記者撥打了寧遠(yuǎn)食品工商注冊(cè)信息中留下的電話號(hào)碼，電話在響了一聲后轉(zhuǎn)到了語(yǔ)音留言信箱。

　　“蝦扯蛋”辣條被曝光后，各大電商平臺(tái)時(shí)間對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行下架處理，財(cái)經(jīng)發(fā)現(xiàn)，目前淘寶已將“蝦扯蛋”辣條下線，京東也無(wú)法搜到該商品。而在蘇寧易購(gòu)上搜索辣條，已無(wú)法顯示任何商品。根據(jù)財(cái)經(jīng)記者此前在淘寶搜索到的“蝦扯蛋”辣條信息，價(jià)格的僅需要0.17元/包。

　　辣條作為中國(guó)知名美食之一，雖然名聲很大，但卻一直問(wèn)題不斷，生產(chǎn)廠商也是良莠不齊，少見(jiàn)知名企業(yè)。因此，辣條往往被貼上不健康的標(biāo)簽。中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬向財(cái)經(jīng)表示：“也正因?yàn)楸徽J(rèn)為不夠健康，因此很多成年人都逐漸遠(yuǎn)離這類食品，然而，在缺乏足夠健康意識(shí)的青少年群體間卻依舊風(fēng)靡，這也給了很多不法商家鉆空子的空間，并催生出了400億元規(guī)模的辣條市場(chǎng)，然而不可否認(rèn)的是，辣條產(chǎn)業(yè)無(wú)論是產(chǎn)業(yè)端還是消費(fèi)端，都非常落后和不規(guī)范。”

　　正因?yàn)槔睏l的不健康標(biāo)簽讓其在食品產(chǎn)業(yè)屬于低端不健康產(chǎn)品，加上進(jìn)入門檻極低，大量中小企業(yè)甚至家庭作坊都在生產(chǎn)這種“美味”。朱丹蓬感嘆：“門檻低，沒(méi)有大企業(yè)主導(dǎo)，讓辣條行業(yè)變成了散兵游勇聚集、土匪式生產(chǎn)的模式，監(jiān)管也日益困難。”

　　對(duì)于問(wèn)題辣條屢禁不止的情況，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅向財(cái)經(jīng)表示：“主要是因?yàn)樾∽鞣徊缓霉?，游擊?zhàn)不好對(duì)付。不少小作坊躲在城中村里非法生產(chǎn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就人去房空，再有專項(xiàng)整治，就躲到城郊，藏到鄉(xiāng)下。違規(guī)生產(chǎn)的作坊就像是地鼠，規(guī)模小，數(shù)量多，分布廣，這個(gè)壓住了，那個(gè)冒起來(lái)。

　　當(dāng)然，相關(guān)部門可以通過(guò)加大抽查、抽檢頻率，對(duì)不合格小作坊重拳出擊、嚴(yán)厲懲罰，達(dá)到懲戒示范的效果。的辦法是對(duì)于辣條這種食品安全高危產(chǎn)品，不準(zhǔn)小作坊生產(chǎn)。另外，現(xiàn)在吵得不可開(kāi)交的辣條標(biāo)準(zhǔn)，廠家都是在想方設(shè)法鉆空子，打擦邊球，以便能合法使用更多的添加劑。”對(duì)于如何規(guī)范辣條市場(chǎng)，朱毅建議：“提高辣條生產(chǎn)許可的門檻，小作坊一律不得生產(chǎn)；規(guī)范辣條標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制添加劑使用種類。”值得慶幸的是，辣條國(guó)標(biāo)即將出爐。

　　辣條國(guó)標(biāo)將出爐

　　中國(guó)面筋產(chǎn)業(yè)廣泛分布在以湖南、河南、河北、四川、重慶為主的國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)省市自治區(qū)，其中湖南省在全國(guó)面筋產(chǎn)業(yè)中所占份額比重，約占60%。其中辣條產(chǎn)值國(guó)內(nèi)規(guī)模超過(guò)500億，主要產(chǎn)地在湖南，其中岳陽(yáng)市平江縣首屈一指，平江縣年產(chǎn)值過(guò)億元的休閑熟食企業(yè)3家以上，5000萬(wàn)以上的有近30家。

　　自2015年～2017年，全國(guó)有15個(gè)省份共計(jì)131家辣條生產(chǎn)企業(yè)的195批次辣條上了食藥監(jiān)局的黑名單。

　　結(jié)合央視“3·15 ”晚會(huì)曝光的走訪內(nèi)容可以看出，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等是辣條企業(yè)的生產(chǎn)集中區(qū)域，學(xué)校周邊商店、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)則是辣條銷售的集中場(chǎng)所。也就是說(shuō)“五毛食品”的銷售主要是面向中小學(xué)生，且主力市場(chǎng)是城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)。

　　從辣條產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局和市場(chǎng)定位來(lái)看，其之所以發(fā)展為中小學(xué)生食品安全的一大痛點(diǎn)，說(shuō)到底還是與市場(chǎng)監(jiān)管不利和監(jiān)管力量分配不均有直接聯(lián)系，且利潤(rùn)高達(dá)50%以上，加上面筋制作生產(chǎn)對(duì)技術(shù)資金的門檻要求不高，使得一些原本做醬干制品的作坊、工廠紛紛開(kāi)始進(jìn)軍辣條行業(yè)，形成了批量化復(fù)制，并迅速蔓延到了全國(guó)，造成了一種無(wú)序的野蠻生長(zhǎng)，而個(gè)別地區(qū)的辣條產(chǎn)業(yè)還成了地方經(jīng)濟(jì)支柱，這種背景下，監(jiān)管滯后與地方治理上的投鼠忌器，使得“五毛食品”問(wèn)題愈演愈烈。另外，安全規(guī)范的缺失，也打開(kāi)了制度后門，中國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)專門的兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于近幾年辣條產(chǎn)品被各地抽檢不合格，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用等情況，中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問(wèn)陳君石曾公開(kāi)表示，方便食品-調(diào)味面制品申請(qǐng)食品添加劑擴(kuò)項(xiàng)處于待批狀態(tài)，市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)空白期，導(dǎo)致了“同品不同標(biāo)”。

　　但值得關(guān)注的是，2018年5月14日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制品》（征求意見(jiàn)稿），俗稱辣條國(guó)標(biāo)。征求意見(jiàn)稿顯示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬從感官要求、理化指標(biāo)、污染物限量和真菌毒素限量、致病菌限量、其他微生物限量、食品添加劑使用規(guī)定等6大方面，對(duì)辣條產(chǎn)品提出相關(guān)技術(shù)和指標(biāo)要求。

　　意見(jiàn)稿的編制說(shuō)明表示，針對(duì)公眾比較關(guān)注的調(diào)味面制品高鹽、高油等問(wèn)題，為了貫徹落實(shí)并踐行《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等政策文件，引領(lǐng)調(diào)味面制品向營(yíng)養(yǎng)健康方向發(fā)展，規(guī)定了氯化物（以Cl-計(jì)）、脂肪技術(shù)要求。比如，氯化物指標(biāo)為（以Cl-計(jì)）≤4.2%，酸價(jià)指標(biāo)為≤3.0mg/g，過(guò)氧化值指標(biāo)為≤0.25g/100g等。

　　同年8月30日，湖北省食藥監(jiān)局發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息公告，結(jié)果顯示多款“辣條”產(chǎn)品被檢出不合格。其問(wèn)題主要是違規(guī)使用“山梨酸及其鉀鹽”和“脫氫乙酸”兩種防腐劑。問(wèn)題被曝光后，媒體對(duì)于辣條背后存在的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)進(jìn)行了深入報(bào)道，由此加速了辣條產(chǎn)品食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

　　2018年12月4日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心官網(wǎng)發(fā)布消息稱，屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)第14次主任會(huì)議審議通過(guò)了23項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（含修改單），其中包括《辣條》等1項(xiàng)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，不久后辣條的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒊鰻t。

　　朱丹蓬向記者表示：“新出臺(tái)的國(guó)標(biāo)對(duì)整個(gè)辣條行業(yè)來(lái)說(shuō)有幾個(gè)非常關(guān)鍵的作用，一是提高整個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，二是對(duì)辣條添加物、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面有強(qiáng)制性指標(biāo)，這對(duì)凈化整個(gè)行業(yè)及消除行業(yè)亂象，起著頂層設(shè)計(jì)的作用，這個(gè)國(guó)標(biāo)一定會(huì)對(duì)行業(yè)有促進(jìn)作用。之后同品不同標(biāo)的問(wèn)題一定會(huì)得到根本性的解決，像去年衛(wèi)龍?jiān)诓煌》菰庥霾煌幚淼膯?wèn)題，隨著新國(guó)標(biāo)出臺(tái)，對(duì)行業(yè)規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性，有很好的明示作用。