中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)近日批準(zhǔn)發(fā)布了T/CBJ5101-2019《保健酒》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（下稱(chēng)新標(biāo)準(zhǔn)），自2019年2月1日起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)首次對(duì)保健酒進(jìn)行了明確定義，規(guī)定保健酒應(yīng)取得保健食品批號(hào)或備案，并對(duì)保健酒的理化要求、污染物限量、塑化劑及其他有機(jī)化物限量等提出了重點(diǎn)要求。

　　保健酒定義明確

　　保健酒在我國(guó)已有數(shù)千年的發(fā)展歷史，是中醫(yī)藥科學(xué)的重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)中藥浸酒的工藝已發(fā)展為萃取、浸提和生物工程等現(xiàn)代化手段，以提取中藥的有效成分制成高含量的功能酒。因此，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保健酒的定義規(guī)定如下：以蒸餾酒、發(fā)酵酒或食用酒精為基酒，加入符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的原料、輔料或食品添加劑，經(jīng)注冊(cè)或備案，并聲稱(chēng)具有保健功能的飲料酒。它適用于特定人群食用，有調(diào)節(jié)機(jī)體的功能，但不以治療為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害。“之前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)屬的‘保健酒’定義，國(guó)內(nèi)保健酒完全套用露酒或者配制酒的標(biāo)準(zhǔn)，而露酒（配制酒）包含太多的酒種，定義含糊，不能完全體現(xiàn)保健酒特性。為保健酒配備‘身份證’，將保健酒獨(dú)立成為一大酒種勢(shì)在必行。”中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)的專(zhuān)家如是說(shuō)。

　　上述專(zhuān)家表示，對(duì)于保健酒是否要規(guī)定獲得保健食品批文或備案，業(yè)內(nèi)曾有過(guò)熱烈討論。部分企業(yè)表示由于某些企業(yè)生產(chǎn)的酒中加入了一些養(yǎng)生藥材，具有一定的養(yǎng)生（不一定是保健）作用，希望在定義保健酒時(shí)取消保健食品批文的限制，即不取得保健食品批文仍然可以稱(chēng)為“保健酒”；但大部分企業(yè)認(rèn)為，如果沒(méi)有保健食品批文限制，會(huì)擾亂保健酒市場(chǎng)秩序，基本上所有的酒都可稱(chēng)為保健酒，反而不利于保健酒企業(yè)的發(fā)展。編制組考慮到2015年出臺(tái)的《食品安全法》在一定程度上降低了對(duì)保健食品批文審批的難度，為確保保健酒區(qū)別于露酒，同時(shí)保持保健酒市場(chǎng)秩序，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保健酒必須取得保健食品批號(hào)或備案。

　　早在2015年8月，有媒體在原國(guó)家食藥監(jiān)總局的公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)審批的保健酒企業(yè)僅49家有保健食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證。1月16日，記者再次在原食藥監(jiān)總局網(wǎng)站查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，目前獲得保健食品批號(hào)的保酒有562個(gè)。

　　此前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)多次通報(bào)稱(chēng)，所查處的保健酒、配制酒在產(chǎn)品名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽上都或多或少明示或暗示其具有壯陽(yáng)、性保健等功能。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，預(yù)包裝保健酒應(yīng)符合《保健食品標(biāo)識(shí)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，禁止虛假夸大宣傳。

　　塑化劑限量有要求

　　新標(biāo)準(zhǔn)還重點(diǎn)從理化要求、污染物限量、真菌毒素限量、塑化劑及其他有機(jī)化物限量、微生物限量等食品危害成分限量方面提出了要求，其中包含氨基甲酸乙酯、生物胺在內(nèi)的近 20項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)于現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。如新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保健酒酒精度≤ 68.0（%vol），以發(fā)酵酒為酒基的保健酒、酒精度≤24（%vol）的以蒸餾酒為酒基的保健酒，應(yīng)控制微生物指標(biāo)。

　　在貯存方面，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)貯存于陰涼、避免陽(yáng)光直射、通風(fēng)良好的場(chǎng)所；不得與有毒、有害、有異味、易揮發(fā)、易腐蝕的物品同貯，貯存溫度在5℃～35℃之間為宜。

　　針對(duì)近年來(lái)白酒頻繁被檢出塑化劑的情況，新標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)塑化劑及其他危害成分控制進(jìn)行了單獨(dú)規(guī)定，其中塑化劑主要指鄰苯二甲酸二丁酯應(yīng)≤1.0mg/kg。

　　據(jù)介紹，由于塑化劑等成分國(guó)家目前沒(méi)有明確的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且部分指標(biāo)的檢測(cè)方法可能不適用于酒類(lèi)產(chǎn)品，在標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)時(shí)也有人曾建議取消塑化劑的含量要求，不過(guò)為了確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，最終編制組決定新標(biāo)準(zhǔn)中塑化劑及其他危害成分限量所有指標(biāo)保留，各企業(yè)可先根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，后期根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

　　有望促進(jìn)行業(yè)規(guī)范

　　保健酒行業(yè)從2010年開(kāi)始進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，經(jīng)過(guò)近10年連續(xù)30%以上的高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)容量已超過(guò)百億元，也出現(xiàn)了一些龍頭保健酒品牌，如勁酒、椰島鹿龜、五糧液集團(tuán)黃金酒、茅臺(tái)集團(tuán)白金酒等。記者了解到，這些企業(yè)也是起草新標(biāo)準(zhǔn)的參與單位。

　　早在2015年 3月，中國(guó)保健酒聯(lián)盟酒開(kāi)始啟動(dòng)保健酒標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，彼時(shí)媒體多報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)將以“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”形式出現(xiàn)。而在2016年，中國(guó)保健酒聯(lián)盟的羅蔚華就告訴記者標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定完成，只在聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)部試行，上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有很長(zhǎng)的路要走。不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)說(shuō)明”一項(xiàng)為：建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為保健酒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新標(biāo)準(zhǔn)盡管沒(méi)有強(qiáng)制性，但隨著保健酒產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和實(shí)施，保健酒行業(yè)有望得到進(jìn)一步規(guī)范。羅蔚華稱(chēng)，造成保健酒市場(chǎng)亂象最根本的原因是由于保健酒具有露酒和保健品的雙重身份，且由于功能不同，導(dǎo)致此前沒(méi)有形成統(tǒng)一的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得管理部門(mén)在執(zhí)法時(shí)陷入為難處境。此次，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保健酒進(jìn)行定義，將保健酒的原料、功能屬性區(qū)別于普通的露酒，將有助于解決我國(guó)保健酒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的困境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，保健酒行業(yè)的共贏需建立在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)之上。