國家統(tǒng)計局網(wǎng)站今日刊登國家統(tǒng)計局農村司高級統(tǒng)計師黃秉信署名文章，談我國的糧食生產情況。黃秉信稱，中國糧食生產基本面良好，2013年以來，全國糧食總產量連續(xù)5年超過12000億斤，糧食綜合生產能力躍上新臺階，2017年人均糧食占有量超過了470公斤，中國人吃不飽飯的問題徹底成為歷史，我國糧食安全保障能力進一步增強。

　　以下是文章全文：

　　我國糧食生產基本面良好

　　國家統(tǒng)計局農村司高級統(tǒng)計師  黃秉信

　　糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。我國是世界人口大國，保障13億多人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產，習總書記反復強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，糧食安全的主動權必須牢牢掌握在自己手中。在新的歷史時期，黨中央依據(jù)農業(yè)生產情況的新變化，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，確立了“谷物基本自給，口糧安全”的國家糧食安全新目標，持續(xù)加大對農業(yè)生產的投入支持力度，不斷改革完善強農惠農富農政策體系，糧食綜合生產能力再上新臺階，取得新突破，國家糧食安全的能力顯著提高、物質基礎更加雄厚。2013年以來全國糧食總產量連續(xù)5年超過12000億斤，糧食綜合生產能力躍上新臺階，2017年人均糧食占有量超過了470公斤，中國人吃不飽飯的問題徹底成為歷史，我國糧食安全保障能力進一步增強。

　　一、實行最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)“藏糧于地”

　　耕地是人類賴以生存的最為寶貴的資源之一，沒有一定數(shù)量的耕地就無法保持一定規(guī)模的糧食生產能力，糧食安全也就無從談起。黨中央國務院高度重視耕地保護工作，先后制定《土地管理法》、《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發(fā)〔2005〕52號）以及《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章，加強耕地保護工作。黨的十九大報告明確提出，要完成生態(tài)保護紅線、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，嚴格保護耕地等部署要求。通過最嚴格的耕地保護制度，亂占濫用耕地的現(xiàn)象得到有效遏制，耕地得到保護，我們有了底氣實現(xiàn)“藏糧于地”。

　　二、農田水利條件明顯改善，奠定穩(wěn)產高產基礎

　　水利是農業(yè)生產的命脈，是決定糧食能否高產的關鍵。近十年來，尤其是黨的十八大以來，國家不斷加大對以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設投資力度，農田水利條件明顯改善，能正常使用的機電井、排灌站和能夠使用的灌溉用水塘水庫數(shù)量不斷增長，為糧食實現(xiàn)穩(wěn)產高產奠定良好基礎。據(jù)第三次全國農業(yè)普查結果，2016年末，全國農村中能夠正常使用的機電井659萬眼，較2006年增長8.2%；排灌站42萬個，增長8.9%；能夠使用的灌溉用水塘和水庫349萬個，增長53.3%。農田水利設施的不斷完善使得全國灌溉耕地面積不斷增加。第三次全國農業(yè)普查顯示，2016年全國有灌溉設施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實際耕種耕地面積的55.2%。

　　三、農業(yè)機械普遍使用，農業(yè)生產機械化率較高

　　近十年來，國家先后出臺了農機購置補貼等多項扶持政策支持農業(yè)生產向機械化方向發(fā)展，聯(lián)合收獲機等大型農業(yè)機械數(shù)量大幅度增加，農機裝備水平不斷提升，主要農作物的機械化率大幅提高。第三次全國農業(yè)普查結果顯示，2016年末，全國聯(lián)合收獲機114萬臺，比2006年增長105.3%；排灌動力機械1431萬套，增長6.1%；小麥機耕、機播和機收的比重分別達到了94.5%、82.0%和92.2%。農業(yè)機械的廣泛應用不僅極大地提高了農業(yè)勞動生產率，也顯著改善了農業(yè)生產條件，逐步把農民從“面朝黃土背朝天”的高強度農業(yè)生產勞動中解放出來。

　　四、農業(yè)科技進步加快，科技驅動作用增強

　　黨的十八大以來，國家強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，加大以優(yōu)良品種培育為重點的農業(yè)科技研究力度，生物育種、轉基因新品種培育、重大動植物疫病流行規(guī)律和防控、農業(yè)遙感和信息化等領域不斷取得突破。改革完善農業(yè)技術推廣體系，大范圍推廣旱作節(jié)水、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進農業(yè)技術，農業(yè)科技進步作用日益彰顯。據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，2017年我國農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達95%。

　　五、新型農業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速

　　國家著力培育各類新型農業(yè)生產經(jīng)營主體，農民專業(yè)合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，成為建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。第三次全國農業(yè)普查結果顯示：2016年末，全國規(guī)模農業(yè)經(jīng)營戶398萬戶；農業(yè)經(jīng)營單位204萬個，其中以農業(yè)生產經(jīng)營或服務為主的農民專業(yè)合作社達91萬家。新型經(jīng)營主體數(shù)量的增加有力地推動了農業(yè)生產向規(guī)模化和專業(yè)化方向發(fā)展，根據(jù)第三次全國農業(yè)普查結果，2016年耕地規(guī)模化（南方省份50畝以上、北方省份100畝以上）耕種面積占全部實際耕地耕種面積的比重為28.6%。與小農戶分散經(jīng)營相比，適度規(guī)模經(jīng)營在資金、技術、信息、人才和管理等方面具有無可比擬的優(yōu)勢和輻射帶動作用，對穩(wěn)定農業(yè)生產、農產品供應和加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設等方面發(fā)揮了重要作用。

　　六、農業(yè)供給側結構性改革深入推進，農業(yè)生產向提質增效轉變

　　隨著我國糧食生產連續(xù)跨越新臺階，我國糧食庫存持續(xù)增加，充裕的糧食庫存有力保障了市場供應和價格的穩(wěn)定，也是我國實現(xiàn)糧食安全的堅實基礎，但出現(xiàn)了部分糧食品種階段性過剩、庫存壓力較大，綠色、有機、安全等優(yōu)質農產品供應不足等問題。黨中央審時度勢，做出了我國農業(yè)生產主要矛盾由總量不足轉化為結構性矛盾的重大判斷，在全國深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力實施質量興農戰(zhàn)略，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，農業(yè)產業(yè)結構調整向縱深邁進。在保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的同時，各地圍繞市場需求變化，加大市場短缺的農產品生產，強筋、弱筋專用小麥、優(yōu)質稻和經(jīng)濟附加值較高的各類經(jīng)濟作物和特色作物等優(yōu)質農產品種植面積不斷擴大。2016年以來主動調減非優(yōu)勢產區(qū)籽粒玉米播種面積3800多萬畝，增加大豆種植面積2100多萬畝，糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展的三元結構正在加快形成。

　　以上情況表明，盡管今年夏糧和早稻略有減產，但從監(jiān)測情況看，玉米長勢總體要好于上年，加之有好的政策，不斷增強的農田水利基礎設施建設，不斷提高的農業(yè)科技水平，不斷推進的農業(yè)改革創(chuàng)新，特別是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有全國人民的共同努力，我國糧食生產仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，糧食生產的基本面總體良好。