中國飲料工業(yè)協(xié)會為行業(yè)搭建的中外專家交流平臺——“2018中國·國際包裝飲用水峰會”雖已在兩月前落下帷幕，但中外行業(yè)專家就各自專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的報告分享對包裝飲用水的生產(chǎn)和消費留下了寶貴的經(jīng)驗和啟迪，其中，3位國外專家的發(fā)言讓與會者對國內(nèi)外包裝水行業(yè)的異同有了更深刻的認(rèn)識與體會。
        峰會上，中國飲料工業(yè)協(xié)會理事長趙亞利概括了國內(nèi)外包裝水的趨同與差異，她表示，全球包裝水的發(fā)展共性是消費需求保持正增長，水對人類的健康很重要，水源不同造成了各國包裝水品種和包裝的差異——在水資源和包裝飲用水的品種結(jié)構(gòu)上，中國與美國的趨同性較強(qiáng)，與歐洲有顯著差異。

天然礦泉水：
國際市場有特殊監(jiān)管與要求
        達(dá)能全球水事業(yè)部科學(xué)法規(guī)事務(wù)總監(jiān)/國際瓶裝水協(xié)會技術(shù)質(zhì)量安全委員會聯(lián)合主席安妮可·莫羅（Annick Moreau）在峰會上表示，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）制定的國家和超國家性標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)——WHO飲用水準(zhǔn)則，國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission）包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)分為兩個，一個是針對天然礦泉水的標(biāo)準(zhǔn)，另一個是針對所有其他包裝水的標(biāo)準(zhǔn)。其中，天然礦泉水在Codex標(biāo)準(zhǔn)中的定義要點包括：源自天然或開采于保護(hù)良好的地下水；含有礦物質(zhì)、微量元素；沒有人為污染；具有穩(wěn)定的、不受溫度影響的礦物質(zhì)成分；在水源地灌裝，并保證衛(wèi)生環(huán)境；沒有任何消毒處理；允許使用去除某些物質(zhì)的去除技術(shù)等。同時，Codex標(biāo)準(zhǔn)還對天然礦泉水中與健康有關(guān)的物質(zhì)進(jìn)行了限量，如表面活性劑、殺蟲劑和污染物、礦物油、多核芳香烴等。安妮可·莫羅（Annick Moreau）介紹，歐洲82%的瓶裝水是天然礦泉水，由法規(guī)Dir.2009/54對其進(jìn)行開發(fā)和銷售；用于人類飲用的水稱為飲用水，由法規(guī)Dir.98/83負(fù)責(zé)管理。在這兩項法規(guī)的管理下，歐盟將瓶裝水分為天然礦泉水、天然泉水和其他飲用水（包括飲用水/餐飲水/工藝用水/制備水）三類，其中天然礦泉水占82%，天然泉水占15%，其他飲用水僅占3%。要求天然礦泉水應(yīng)經(jīng)過地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察、物理和化學(xué)調(diào)查、水源處微生物分析以及可由企業(yè)自主選擇是否進(jìn)行臨床和藥理學(xué)研究等，以保證天然礦泉水的“純凈”、穩(wěn)定，并建立起保護(hù)措施。
        而在除歐盟以外的其他地區(qū)，政府部門對天然礦泉水的要求主要有：應(yīng)當(dāng)是保護(hù)良好的地下水，經(jīng)自然涌出或經(jīng)鉆井采集；天然礦物質(zhì)含量未變化；可以除去不穩(wěn)定或天然不利成分；可使用臭氧、微濾、UV等方法進(jìn)行滅菌或除菌以及可限定礦物質(zhì)含量，如美國要求溶解性總固體大于250mg/L等。
        對于目前一些消費者熱衷的“富硒”產(chǎn)品，安妮可·莫羅（Annick Moreau）表示，天然礦泉水中也含有一定量的硒元素，但綜合考慮各種因素，國際瓶裝水協(xié)會認(rèn)為，Codex標(biāo)準(zhǔn)和歐盟法規(guī)中對硒都有限量規(guī)定，要求飲用天然礦泉水含有的硒不應(yīng)超過0.01mg/L。

飲用水健康聲稱：
各國規(guī)定各不同
        雀巢全球水業(yè)務(wù)科學(xué)法規(guī)事務(wù)總監(jiān)及歐洲瓶裝水協(xié)會質(zhì)量法規(guī)委員會聯(lián)合主席娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）在峰會上介紹，水的健康益處在科學(xué)層面認(rèn)知上是合理的，水的主要價值是水合作用，水是最天然和最健康的水合物。除了這一生理事實以外，其他關(guān)于水益處的科學(xué)證明，只要本國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可，就可以用于消費者溝通。飲用水的“聲稱”指的是“任何聲明或暗示水的起源、營養(yǎng)特性、性質(zhì)、成分及其他品質(zhì)有關(guān)的特定特征的自愿陳述或圖像”，分為與能量、礦物質(zhì)等相關(guān)的營養(yǎng)聲稱和與身體功能相關(guān)的健康聲稱兩類。
        娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）介紹，歐盟批準(zhǔn)了水關(guān)于維持生理、認(rèn)知功能和調(diào)節(jié)體溫的兩項健康聲稱，對天然礦泉水有一份允許的營養(yǎng)聲稱和指標(biāo)要求清單，如果產(chǎn)品品質(zhì)符合，就可以針對這些營養(yǎng)素進(jìn)行聲稱。在歐洲，一些包裝飲用水品牌還可以進(jìn)行特定的健康聲稱，如促進(jìn)消化等，但是需要提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，并經(jīng)本國當(dāng)局批準(zhǔn)。而中國、美國以及另外一些國家基于現(xiàn)有的市場環(huán)境和消費者認(rèn)知，尚未批準(zhǔn)有關(guān)水的健康聲稱。全球范圍內(nèi)至今為止沒有任何權(quán)威機(jī)構(gòu)允許飲用水進(jìn)行減少疾病風(fēng)險的聲稱。這意味著，一些宣稱飲用水具有某些養(yǎng)生功能甚至治病功能的企業(yè)或者個人，其實一直在“違規(guī)宣傳”。
        據(jù)了解，我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包裝飲用水的名稱應(yīng)當(dāng)真實、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來命名。包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）的規(guī)定，應(yīng)清晰、醒目、持久，使消費者購買時易于辨認(rèn)和識讀。包裝飲用水的產(chǎn)品名稱不得標(biāo)注“活化水”“小分子團(tuán)水”“功能水”“能量水”以及其他不科學(xué)的內(nèi)容。

嬰兒飲用水：
部分國家有特定或推薦法規(guī)
        娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）介紹，嬰兒作為最有敏感的消費者，一些國家對其飲用水制定了要求，例如要求不含有太多礦物質(zhì)及具有特定要求的標(biāo)簽等。在對全球40個國家的考察中，雀巢發(fā)現(xiàn)，部分國家有對嬰兒飲用水的特定法規(guī)或推薦法規(guī)，這些法規(guī)主要是針對飲用天然礦泉水。在歐盟、俄羅斯、南非等國家和地區(qū)，企業(yè)可以聲稱表明天然礦泉水適合嬰兒喂養(yǎng)。歐洲地區(qū)對嬰兒飲用水有一個推薦法規(guī)，還有12個國家制定了允許具體聲稱的成分標(biāo)準(zhǔn)，其中，意大利衛(wèi)生部對相關(guān)聲稱進(jìn)行了逐一的科學(xué)評估。
        娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）表示，在對嬰兒飲用水的標(biāo)準(zhǔn)中，最常見成分標(biāo)準(zhǔn)是對溶解性總固體和氟化物、硝酸鹽、硫酸鹽和砷的要求，少數(shù)國家對鈉、鈣、硒、錳、鎂等成分構(gòu)成上有限制，一些國家對安全指標(biāo)如污染物（農(nóng)藥、重金屬）、微生物和放射性物質(zhì)有限量要求，但每個國家要求的具體限量值各有不同，這也許是針對各地水源的特點而制定的。
        娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）表示，總的來說，目前只有少數(shù)國家有關(guān)于嬰兒飲用水的相關(guān)法規(guī)，并且主要集中在天然礦泉水。他們設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了防止嬰兒攝入過多的礦物質(zhì)，所以有關(guān)于溶解性總固體和礦物質(zhì)的規(guī)定。大部分國家并不為嬰兒水做特別規(guī)定，認(rèn)為所有的水對嬰兒都是安全的，但水應(yīng)當(dāng)被煮沸再飲用成為保證嬰兒健康飲水的重要建議。

雙酚A：
被輿論審判的安全性
        雙酚A在一些國家和地區(qū)被認(rèn)為具有潛在毒性而被禁止在食品包裝中使用。美國瓶裝水協(xié)會（IWBA）總裁喬多斯（Joe Doss）在此次峰會上提出，雙酚A已經(jīng)安全使用了50多年，含有雙酚A的聚碳酸酯（PC）桶具有高度的抗裂性、耐用性和透明性。盡管雙酚A的安全性已經(jīng)確認(rèn)了很多次，但它的未來可能取決于公眾輿論的審判，就目前來說，消費者接收到了過多的反面信息。美國瓶裝水協(xié)會和其他盟友將繼續(xù)捍衛(wèi)雙酚A安全性，未來，瓶裝水可能會是允許包裝容器使用雙酚A的食品。
        喬多斯（Joe Doss）進(jìn)一步解釋說，包括美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、美國國家毒理學(xué)計劃（NTP）、歐洲食品安全管理局（EFSA）等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)都認(rèn)為“使用含有雙酚A的塑料食品包裝是安全的”。另外一些機(jī)構(gòu)如歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）等態(tài)度則相反。目前，歐盟委員會已經(jīng)要求歐洲食品安全管理局（EFSA）重新評估雙酚A的安全性，歐洲食品安全管理局的評估預(yù)計最早將于2019年底獲得結(jié)果。在此之前，媒體與消費者不應(yīng)過度解讀有關(guān)雙酚A的信息。

回收塑料：
瓶裝水包裝發(fā)展熱點
        喬多斯（Joe Doss）對美國的包裝水市場做了分析，他表示在美國，聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶裝水占67.5%市場份額，桶裝水占10.6%，1—2.5加侖包裝水占8.5%，其他占13.4%。其中在500mL瓶裝水中，35.7%為天然礦泉水、泉水等，64.3%為純凈水。而在2000年時，則剛好相反，純凈水僅占32.7%，在這十幾年中，純凈水市場占比翻了一番。喬多斯（Joe Doss）認(rèn)為，隨著環(huán)保要求的提高，未來使用回收PET來生產(chǎn)包裝水瓶可能成為大多數(shù)國家的選擇。
        喬多斯（Joe Doss）表示，目前美國瓶裝水產(chǎn)業(yè)面臨一些問題，環(huán)境問題是其中最緊迫的。實際上，包裝水是一種安全健康方便的飲料，任何阻止瓶裝水消費的行為都不符合公眾利益。根據(jù)統(tǒng)計，在美國，瓶裝水用水量僅占全部用水量的0.01%，在美國所有的地下水使用中只占0.02%；瓶裝水產(chǎn)生的垃圾僅占美國垃圾總量的0.33%。此外，根據(jù)瓶裝水行業(yè)用水和能源利用率報告，平均來說生產(chǎn)一升的瓶裝水僅需要1.3升的水和0.24兆焦耳的能量，與其他飲料行業(yè)相比，瓶裝水的水耗和能源使用比例。喬多斯（Joe Doss）認(rèn)為，瓶裝水在所有預(yù)包裝飲料產(chǎn)品中對環(huán)境影響最小，減少包裝對環(huán)境的影響的努力應(yīng)當(dāng)集中在所有消費品而不是僅僅瓶裝水上。
        更值得一提的是，2015年美國瓶裝水協(xié)會對輕量化研究發(fā)現(xiàn)，在14年的時間里，500毫升塑料瓶裝水容器的重量減少到平均9.25克；從2000年到2014年，平均瓶重下降了51%，節(jié)省了62億磅聚酯樹脂。2015年美國瓶裝水協(xié)會的回收PET研究發(fā)現(xiàn)，從2008—2014年，可回收PET在瓶裝水包裝上的使用量從3.3%增長到20.8%，增長了17.5%；2013—2014年，可回收PET在瓶裝水包裝上的使用量增加了8%；2014年，在瓶裝水包裝中使用可回收PET的公司，每個包裝使用可回收PET平均含量為20%，有些公司使用量則達(dá)到50%、75%或者；2014年，所有瓶裝水包裝的可回收PET平均含量為4.1%，2008年僅為0.2%。
        喬多斯（Joe Doss）認(rèn)為，PET是世界上最常用的可回收塑料，美國瓶裝水協(xié)會的目標(biāo)是百分之百回收PET容器，但是回收的關(guān)鍵是“如何讓更多的人回收他們的瓶子”。隨著全世界的消費者越來越意識到環(huán)境中塑料垃圾的增加，塑料制品的回收利用可以減少固體廢物、二氧化碳的排放，減少能源消耗，越來越多的國家正在采取促進(jìn)塑料回收的政策，從政府項目、企業(yè)責(zé)任、團(tuán)體志愿活動到消費者教育，可回收PET塑料政策正在得到更多宣傳與落實。中國從2018年1月1日起禁止進(jìn)口包括塑料在內(nèi)的幾種固體廢物，這可能導(dǎo)致歐美國家集中精力提高本國的回收能力，并鼓勵發(fā)展更好的技術(shù)進(jìn)行材料分離。喬多斯（Joe Doss）也認(rèn)為，在中國目前的國情和消費者認(rèn)知條件下，包裝水企業(yè)可能需要購買更多的全新PET。