嚴(yán)密防范新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險工作和做好農(nóng)貿(mào)市場的疫情防控工作，同時保障市場銷售的食品安全，對做好冬春季疫情防控工作十分重要。11月20日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就進(jìn)一步做好冬春季疫情防控工作舉行新聞發(fā)布會。會上，就如何強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌霰O(jiān)管和農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作，國家市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營監(jiān)管司副司長劉洪彬作了介紹。

做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈惫ぷ?/strong>

強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌霰O(jiān)管采取了哪些措施？“市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制‘人物同防’工作要求，采取多種有效措施，嚴(yán)密防范新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險。經(jīng)不斷實踐探索和研究完善，已逐步形成一整套進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險管控措施。”劉洪彬介紹。

一是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營行為。持續(xù)加大日常監(jiān)督檢查力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實“三專、三證、四不”要求，即：對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼嵭袑Ｓ猛ǖ肋M(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)銷售，不得與其他食品混放貯存和銷售；對購進(jìn)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称氛J(rèn)真查驗進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明；對無檢驗檢疫合格證明、無核酸檢測證明、無消毒證明、無追溯信息的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，一律不予生產(chǎn)加工和上市銷售。同時，禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、使用無合法來源的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>

二是及時有效開展涉疫食品排查。2020年7月海關(guān)部門通報從厄瓜多爾凍蝦外包裝檢出新冠病毒核酸陽性以來，部分地區(qū)陸續(xù)檢出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳皟?nèi)外包裝核酸陽性情況。地方市場監(jiān)管部門接到相關(guān)信息通報后，第一時間組織對核酸陽性食品同批次產(chǎn)品（以下簡稱涉疫食品）開展全面排查，下架停售、專區(qū)封存相關(guān)食品，逐一排查涉疫食品來源、去向，及時向上下游省份通報涉疫食品的流向信息，配合相關(guān)部門對涉疫食品實施分級分類處置。

三是推動構(gòu)建和應(yīng)用覆蓋全國的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)。為提高進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菪?，國家市場監(jiān)管總局組織研發(fā)“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_”，著力提升涉疫食品排查管控精準(zhǔn)度和時效性。目前，31個省份已全部建成省級進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_，并實現(xiàn)與國家級進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_的數(shù)據(jù)對接和共享，強(qiáng)化了跨部門跨地區(qū)追溯管理協(xié)同聯(lián)動。

四是開展針對性培訓(xùn)提升監(jiān)管能力和實效。為進(jìn)一步提升基層一線監(jiān)管人員在指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險防控要求，以及實施涉疫食品排查管控方面的工作能力，今年10月，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作的通知》，部署指導(dǎo)市場監(jiān)管系統(tǒng)有針對性地開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專項培訓(xùn)及冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急演練，切實提升監(jiān)管隊伍風(fēng)險排查處置以及疫情風(fēng)險防護(hù)和管控能力，科學(xué)高效落實好疫情防控工作職責(zé)任務(wù)。從前期工作看，目前對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡扇〉母黜楋L(fēng)險防控措施是行之有效的。

下一步，國家市場監(jiān)管總局將加大落實工作力度，督促指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門嚴(yán)而又嚴(yán)、實而又實地做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈惫ぷ鳎袑嵦岣哌M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌霰O(jiān)管和涉疫食品排查管控工作執(zhí)行力和精準(zhǔn)度，全力守住嚴(yán)防新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎氲氖袌霰O(jiān)管防線。

農(nóng)貿(mào)市場須履行三方面責(zé)任

農(nóng)貿(mào)市場是重要的民生設(shè)施，也是人員高度集中、流動性強(qiáng)的場所，而且有的時候還是大型密閉空間，一直是市場監(jiān)管部門對疫情防控和食品安全管理的重點場所。該如何做好農(nóng)貿(mào)市場的疫情防控工作，并且同時保障市場銷售的食品安全？

 “2020年8月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南的通知》，部署各地進(jìn)一步推動農(nóng)貿(mào)和集貿(mào)市場等重點場所做實做細(xì)在常態(tài)化疫情防控下的疫情風(fēng)險預(yù)防和管控工作，指導(dǎo)市場開辦者、場地經(jīng)營者以及顧客全方位開展防控與防護(hù)。通知對市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守的日常衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共區(qū)域衛(wèi)生、銷售區(qū)衛(wèi)生、個人健康防護(hù)、應(yīng)急處置以及顧客的個人健康防護(hù)都已經(jīng)提出了明確的要求?！眲⒑楸蜓a(bǔ)充道，根據(jù)通知要求，市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場商品交易行為的綜合監(jiān)管執(zhí)法，督促市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者依法落實食品安全和疫情防控雙主體責(zé)任。國家市場監(jiān)管總局重點就監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)批市場落實食品安全管理責(zé)任和疫情防控政策措施明確提出了三個方面的工作要求。

一是要求農(nóng)批市場開辦者依法依規(guī)全面履行食品安全管理責(zé)任。對于進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品以及銷售者加強(qiáng)入場查驗，對無合法來源的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，檢測結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場銷售。

二是要求入場銷售者依法依規(guī)全面履行食品安全主體責(zé)任，對采購、經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)進(jìn)貨查驗，禁止采購、經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，這也是疫情防控的需要。

三是要求從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營的農(nóng)批市場開辦者和入場經(jīng)營者嚴(yán)格落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刎?zé)任。對發(fā)現(xiàn)采購、經(jīng)營無法提供進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明等“三證”或者“三證”不全的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返冗`法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅查處，并及時向所在地新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制報告。截至三季度末，各地市場監(jiān)管部門已檢查農(nóng)貿(mào)市場各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體215.29萬家次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營主體3.32萬家，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為均已依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

下一步，國家市場監(jiān)管總局將持續(xù)加大對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場重點場所的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，督促市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全查驗等食品安全主體責(zé)任，并積極配合衛(wèi)生健康等部門做好農(nóng)貿(mào)市場疫情防控相關(guān)工作，切實防范農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場食品安全風(fēng)險和疫情傳播風(fēng)險。