6月3日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等七部委近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知?！斗桨浮诽岢觯訌?qiáng)進(jìn)口乳粉及跨境電商管理，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。未來(lái)我國(guó)將大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。

       該《方案》一出，即拉升多只乳業(yè)個(gè)股。業(yè)內(nèi)分析人士表示，此《方案》有三大亮點(diǎn)：利好乳業(yè)集中趨勢(shì)、奶粉自給水平穩(wěn)定在60%以上、充分公平的貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)。

       新政

       嚴(yán)禁境內(nèi)分裝進(jìn)口大包裝嬰幼兒乳粉

       乳業(yè)個(gè)股紛紛上漲

       6月3日，發(fā)改委印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》。方案要求力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上；力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國(guó)家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)對(duì)接；要促進(jìn)行業(yè)兼并重組和提檔升級(jí)；加強(qiáng)進(jìn)口乳粉及跨境電商管理。

       隨著該消息的傳出，國(guó)內(nèi)乳業(yè)股隨之異動(dòng)。貝因美、西部牧業(yè)漲停，新乳業(yè)、科迪乳業(yè)等直線(xiàn)拉升。

       截至昨日收盤(pán)，新農(nóng)開(kāi)發(fā)、貝因美、西部牧業(yè)漲停，麥趣爾漲近7%。三元股份、科迪乳業(yè)、新乳業(yè)、天潤(rùn)乳業(yè)、伊利股份等乳業(yè)個(gè)股均以漲報(bào)收。

       亮點(diǎn)一

       優(yōu)勢(shì)向頭部企業(yè)集中

       利于食品安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

       高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮表示，此次發(fā)布的《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》主要有三大亮點(diǎn)：它能夠進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)渠道商對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶粉的信心；給予企業(yè)融資方面的支持；以及讓頭部企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組，從而優(yōu)化產(chǎn)能。

       宋亮表示，目前國(guó)內(nèi)乳業(yè)正處于集中度不斷提升的階段，并且是朝著向飛鶴、君樂(lè)寶這些頭部企業(yè)集中的階段。這種優(yōu)勢(shì)集中最終的體現(xiàn)就是優(yōu)化產(chǎn)能，兼并重組。

       此次《方案》也對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)明確了發(fā)展方向：引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以托管或入股等方式，將奶牛集中到專(zhuān)業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。

       宋亮認(rèn)為，隨著各種資源越來(lái)越向頭部企業(yè)集中，未來(lái)，嬰幼兒奶粉的企業(yè)數(shù)量會(huì)進(jìn)一步減少。這種優(yōu)勢(shì)集中對(duì)于食品安全以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都有很大幫助。

       亮點(diǎn)二

       促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

       讓海淘奶粉監(jiān)管跟上國(guó)產(chǎn)奶粉水平

       此外，對(duì)于《方案》中對(duì)跨境電商的管理更為嚴(yán)格細(xì)致以及嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝等內(nèi)容，被解讀為對(duì)進(jìn)口奶粉政策趨嚴(yán)，宋亮有不同的看法。

       宋亮認(rèn)為，《方案》中對(duì)于跨境電商的要求多是出于食品安全的考慮，并不是對(duì)進(jìn)口奶粉嚴(yán)格限制。“可以說(shuō)是讓海淘奶粉的監(jiān)管跟上國(guó)產(chǎn)奶粉的水平。”

       對(duì)于大包乳粉禁止分裝的問(wèn)題，宋亮表示，這在2014年就已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)《食品安全法》了，此次只是重申。從2016年開(kāi)始，進(jìn)口食品到國(guó)內(nèi)分裝就已經(jīng)是違法行為，因此此次《方案》重申此事，并不代表對(duì)進(jìn)口乳粉更為嚴(yán)格。

       宋亮認(rèn)為本次《方案》另一個(gè)重大亮點(diǎn)就是促進(jìn)貿(mào)易公平，充分競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

       《方案》明確鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作與公平競(jìng)爭(zhēng)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外收購(gòu)和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立加工廠(chǎng)，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。

       亮點(diǎn)三

       自給水平穩(wěn)定在60%以上

       國(guó)產(chǎn)奶粉正在奪回市場(chǎng)

       北京青年報(bào)記者了解到，目前國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)上，呈現(xiàn)外資與內(nèi)資激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面。而此次提出的“力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上”也被宋亮認(rèn)為是《方案》的亮點(diǎn)。

       宋亮表示，對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶粉的定義不同，如果從資本角度看，進(jìn)口奶粉和國(guó)產(chǎn)奶粉的比例約為55:45；如果從奶粉進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，那么進(jìn)口和國(guó)內(nèi)的比例是65:35；如果從奶粉銷(xiāo)售量來(lái)看的話(huà)，那么進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)的比例是6:4。“三年內(nèi)要達(dá)到60%自給率，可能存在一定難度。”宋亮表示，畢竟消費(fèi)者擁有購(gòu)買(mǎi)的自主權(quán)，關(guān)鍵在于他們是否認(rèn)可國(guó)產(chǎn)奶粉。

       隨著國(guó)產(chǎn)奶粉合格率達(dá)到99.9%，國(guó)產(chǎn)奶粉正在努力奪回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有率達(dá)到了49%，而在2015年時(shí)占比為31%，2008年時(shí)市場(chǎng)占有率更低，為25%。

       5月29日，天貓母嬰與君樂(lè)寶等國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)共同舉辦的“國(guó)產(chǎn)奶粉品質(zhì)盛典”披露了《2019線(xiàn)上國(guó)產(chǎn)奶粉行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)》報(bào)告。該報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，國(guó)產(chǎn)奶粉2018年線(xiàn)上市場(chǎng)中的消費(fèi)規(guī)模貢獻(xiàn)已達(dá)70%。

       君樂(lè)寶乳業(yè)副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼表示，國(guó)產(chǎn)奶粉嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時(shí)品牌知名度也在逐漸提升，這也為奶粉新格局奠定了基礎(chǔ)。

       飛鶴乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，飛鶴已實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)新鮮生牛乳制粉，并在自有奶源地建設(shè)、奶源自給率等方面實(shí)現(xiàn)了《方案》要求。并于2018年公布以“新鮮生牛乳一次成粉”為核心的飛鶴新鮮乳粉標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及中國(guó)奶業(yè)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。