美國(guó)東部時(shí)間5月23日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布向美國(guó)農(nóng)民提供達(dá)160億美元的援助計(jì)劃，以補(bǔ)償他們?cè)谫Q(mào)易爭(zhēng)端中遭受的損失。這是美國(guó)政府連續(xù)第二年調(diào)撥巨額資金補(bǔ)助農(nóng)民。去年7月，特朗普政府宣布對(duì)美國(guó)農(nóng)民提供120億美元補(bǔ)貼為農(nóng)民提供援助。

　　在本輪援助計(jì)劃中，美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)珀杜承認(rèn)，相對(duì)于補(bǔ)助，農(nóng)民寧愿要貿(mào)易。

　　受貿(mào)易摩擦的影響，出于對(duì)中國(guó)這個(gè)世界上的大豆進(jìn)口國(guó)減少進(jìn)口美國(guó)大豆的擔(dān)憂(yōu)，美國(guó)大豆期貨一直震蕩下跌。自今年4月以來(lái)，美豆價(jià)格出現(xiàn)單邊下跌，至5月創(chuàng)下10年來(lái)的新低，跌破美國(guó)大豆種植成本線(xiàn)。美國(guó)豬肉出口也受到影響，來(lái)自美國(guó)的豬肉占中國(guó)豬肉進(jìn)口總量的比重，從2012年的35.8%，下降到了2018年的7.98%。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)的尷尬

　　布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)對(duì)財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，從美國(guó)方面來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷(xiāo)，價(jià)格大幅下跌，美國(guó)農(nóng)民破產(chǎn)情況增加，嚴(yán)重滯銷(xiāo)導(dǎo)致了美國(guó)農(nóng)民無(wú)充足的資金購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備，以及新的年度播種時(shí)候猶豫，無(wú)法對(duì)未來(lái)種植何種作物進(jìn)行明確選擇。

　　另外，大量的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，美國(guó)農(nóng)民在秋季將會(huì)面臨大量新收獲的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)有效倉(cāng)容存納的尷境遇。

　　美國(guó)大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴維·斯蒂芬斯23日表示，貿(mào)易援助只能短期幫助大豆種植戶(hù)耕種，并不能彌補(bǔ)他們的長(zhǎng)期損失或者讓關(guān)稅問(wèn)題消失。他重申，美國(guó)大豆行業(yè)需要開(kāi)放的市場(chǎng)，而自去年美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅以來(lái)，美國(guó)大豆種植戶(hù)已失去大出口市場(chǎng)。

　　美國(guó)全國(guó)小麥種植者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)本·肖爾茨說(shuō)，美國(guó)50%的小麥用于出口，這意味著小麥種植者需要長(zhǎng)期解決方案，包括完成與中國(guó)的貿(mào)易談判。

　　始于4月中旬的本輪大豆下跌，主要受到美豆自身庫(kù)存高企所致，后半段新增了中美經(jīng)貿(mào)磋商的影響，美豆期貨加速下行。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部曾發(fā)布月度供需預(yù)測(cè)顯示，在下一個(gè)收獲期之前，美國(guó)大豆庫(kù)存將同比增長(zhǎng)逾一倍，達(dá)到2710萬(wàn)噸。一年后，也就是2020年8月，庫(kù)存量很可能會(huì)保持在2640萬(wàn)噸的高位，是過(guò)去五年來(lái)平均水平的四倍。

　　這導(dǎo)致美國(guó)大豆價(jià)格大跌。此前，美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2018年，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)凈收入同比下滑13%，至753億美元，預(yù)計(jì)今年該數(shù)字將進(jìn)一步下滑8%，至694億美元，較2013年創(chuàng)下的歷史高點(diǎn)回落44%。

　　更加雪上加霜的是，上月“農(nóng)業(yè)帶”多州突遭洪澇災(zāi)害，總計(jì)832個(gè)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)受到了影響，受損糧食價(jià)值在1730萬(wàn)美元至3460萬(wàn)美元之間。加上被摧毀的房屋、基建等，直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)30億美元。

　　作為美國(guó)主要的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)，肆虐中西部洪水將使農(nóng)民不能按時(shí)播種，而更多的人可能短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法使用他們的土地，全年的農(nóng)作物產(chǎn)量或?qū)⑹艿絿?yán)重影響，谷倉(cāng)中數(shù)百萬(wàn)蒲式耳的小麥、玉米和大豆被水浸泡無(wú)法繼續(xù)使用。

　　美國(guó)國(guó)家氣象局副局長(zhǎng)埃里克森表示，未來(lái)兩個(gè)月，大部分中東部地勢(shì)較低洼的區(qū)域降雨量將比歷史均值要高，這使得第二輪的補(bǔ)貼計(jì)劃愈發(fā)“捉襟見(jiàn)肘”。

　　貿(mào)易摩擦外溢效應(yīng)顯著

　　反觀中國(guó)，受外部環(huán)境的影響，由于自美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品大量減少，中國(guó)玉米、大豆價(jià)格有望維持強(qiáng)勢(shì)，種植效益增加。

　　2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《大豆振興計(jì)劃實(shí)施方案》。力爭(zhēng)到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，2022年達(dá)到1.5億畝，達(dá)到本世紀(jì)以來(lái)水平。其中2019年大豆面積增加1000萬(wàn)畝。

　　大豆種植面積增加的背后，是東北等地區(qū)提高2019年大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。其中，黑龍江的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持在每畝300元左右。

　　2018年以來(lái)，中國(guó)采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量呈現(xiàn)顯著下降。大豆方面，2018年中國(guó)采購(gòu)美國(guó)大豆僅為1664萬(wàn)噸，占比18.67%，而2017年進(jìn)口量是3285萬(wàn)噸，占比34.39%。截至2018年，中國(guó)進(jìn)口牛肉、雞肉、大豆的來(lái)源國(guó)均為巴西，巴西成為中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品輸出國(guó)。

　　貿(mào)易摩擦帶來(lái)的影響，除了使中國(guó)加大從南美國(guó)家，比如巴西、阿根廷、烏拉圭等國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口力度以外，同時(shí)也使中國(guó)拓展了歐洲及南非的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。比如，2019年一季度，中國(guó)從非洲及歐洲進(jìn)口牛肉大幅增長(zhǎng)，雖然占比較小。

　　此外，穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，我國(guó)每年從秘魯、智利大量進(jìn)口獼猴桃、車(chē)?yán)遄?，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　貿(mào)易摩擦的外溢效應(yīng)，還體現(xiàn)在進(jìn)口豬肉上。以今年3月為例，加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，加拿大向中國(guó)出口的豬肉同比猛增近80%，加拿大從美國(guó)進(jìn)口的豬肉，同比增加41%。

　　換句話(huà)說(shuō)，就是加拿大將本國(guó)豬肉運(yùn)往中國(guó)，同時(shí)從美國(guó)進(jìn)口豬肉進(jìn)行消費(fèi)。

　　從中國(guó)豬肉進(jìn)口格局來(lái)看，2012年，來(lái)自美國(guó)的豬肉進(jìn)口，占中國(guó)豬肉進(jìn)口總量的35.8%，西班牙的占比只有12.86%。到2015年，西班牙取代美國(guó)成為中國(guó)大豬肉進(jìn)口來(lái)源國(guó)。隨后，歐盟、南美國(guó)家成為中國(guó)進(jìn)口豬肉的主要來(lái)源國(guó)。到了2018年，從美國(guó)進(jìn)口的豬肉只占到中國(guó)豬頭進(jìn)口的7.98%。

　　俄羅斯、西班牙、加拿大、巴西、智利等豬肉供應(yīng)國(guó)，都在積極地爭(zhēng)取訂單，準(zhǔn)備大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。以西班牙為例，中國(guó)是西班牙豬肉的出口市場(chǎng)。目前，西班牙豬肉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)一躍成為這個(gè)國(guó)家繼石化、汽車(chē)等行業(yè)之后的主要支柱之一。

　　值得關(guān)注的是，中國(guó)當(dāng)前正在遭受非洲豬瘟疫情的影響，由此導(dǎo)致豬肉產(chǎn)能下降，因此，從沒(méi)有疫情的國(guó)家比如西班牙、葡萄牙、巴西等，進(jìn)口豬肉的數(shù)量會(huì)有所增加。

　　美國(guó)全國(guó)豬肉生產(chǎn)商理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴維·赫林也敦促美國(guó)政府盡快解決與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，以增加對(duì)中國(guó)豬肉出口。