近期，我國長江、錢塘江、珠江、鄱陽湖等內(nèi)陸水域相繼進(jìn)入春季休漁期，海洋伏季休漁也即將開始，打擊非法捕撈等成為漁政工作的重點。

       近年來，我國持續(xù)進(jìn)行“中國漁政亮劍”行動，各類漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息，近海養(yǎng)殖水域灘涂環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，海洋漁船規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。日前，“中國漁政亮劍2019”啟動，《漁業(yè)法》修訂工作也在加快推進(jìn)。

       今年春天，我國錢塘江流域首次實行禁漁。禁漁開始后，當(dāng)?shù)夭稘O船全部回港?？?，所有捕魚設(shè)備斷網(wǎng)斷電，進(jìn)入休眠期。金華、建德等多地漁業(yè)部門也開始24小時巡邏執(zhí)法。

       浙江蘭溪漁民陳福山說，雖然禁漁期間是江魚最為鮮美的時候，但也是產(chǎn)卵的集中期，為了以后能夠在江里捕撈到更多的魚，這點損失還是可以接受的。

       陳福山：禁漁期肯定支持的，對優(yōu)化魚業(yè)生態(tài)資源有好處。

       3月20日起，我國淡水湖——鄱陽湖正式進(jìn)入第18個春季禁漁期，為期三個月。湖面上，鄱陽縣的漁政執(zhí)法人員聯(lián)合江豚協(xié)巡隊共同進(jìn)行沿湖巡視，清除并收繳三無漁業(yè)船舶和有害漁具，整治非法捕撈行為。

       湖南省鄱陽縣江豚協(xié)巡隊隊長蔣禮義：迷魂陣網(wǎng)，疑似廢棄的網(wǎng)，對江豚活動有一定的影響，我們清除掉。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)查獲了5部定置網(wǎng)，巡護(hù)一直要到春季禁漁結(jié)束以后。

       加強(qiáng)漁民保護(hù)漁業(yè)資源的自覺性，是做好春季禁漁工作的重要內(nèi)容之一，各地有關(guān)部門通過車隊宣傳，廣播宣傳，張貼禁漁通告等方式，多措并舉向漁民進(jìn)行禁漁期政策宣傳。

       為加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，我國《漁業(yè)法》明確要求漁業(yè)主管部門要在重要漁業(yè)水域?qū)嵭薪麧O區(qū)和禁漁期制度。禁漁期制度就是在魚類集中產(chǎn)卵繁育的關(guān)鍵時期，實施禁止捕撈作業(yè)的一種保護(hù)措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震表示，目前我國已經(jīng)形成了相對完善的休漁制度。

       于康震：1995年，我國開始實行海洋伏季休漁制度，每年的伏休季節(jié)，渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)除釣具外，所有捕撈作業(yè)方式均已實現(xiàn)休漁。以鄱陽湖為首的內(nèi)陸5大湖泊也已全部實行禁漁期制度。從2002年到2018年，我國7大重點流域中，長江、珠江、淮河和黃河先后在國家層面建立了禁漁期制度。

       禁漁期制度的實施，對于降低捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物多樣性，提高廣大民眾的資源環(huán)境保護(hù)意識等方面都發(fā)揮了重要作用，取得了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。但是，各種非法捕撈現(xiàn)象仍屢禁不止，即使在休漁期也屢有發(fā)生。

       針對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的突出問題，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施了“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊了涉漁違法違規(guī)活動，取得了顯著成效。

       在各類涉漁違法行為中，涉漁“三無”船舶首當(dāng)其沖，不僅嚴(yán)重擾亂了漁業(yè)生產(chǎn)秩序，威脅漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且還經(jīng)常導(dǎo)致涉外漁業(yè)事件，影響和破壞我國國家形象。于康震介紹，經(jīng)過多年的持續(xù)打擊，各地涉漁“三無”船舶數(shù)量大幅下降，漁業(yè)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

       于康震：2018年各級漁業(yè)漁政部門持續(xù)加大涉漁“三無”船舶清理取締力度，組織涉漁“三無”船舶拆解活動345場次，打掉了一批利用“三無”船舶從事涉漁活動的涉黑涉惡團(tuán)伙。截至2018年底，各地已經(jīng)累計清理取締涉漁“三無”船舶3.98萬艘。

       與“三無”船舶一樣，“絕戶網(wǎng)”也是漁業(yè)領(lǐng)域存在的另一大“毒瘤”。用這種漁網(wǎng)捕魚，會將大魚小魚一網(wǎng)打盡，對漁業(yè)資源的破壞是毀滅性的，社會對此反響很大，因此，“絕戶網(wǎng)”也被列入漁業(yè)執(zhí)法重點。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良：據(jù)不完全統(tǒng)計，到2018年底，全國已經(jīng)累計清理違規(guī)漁具145萬余張，“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具使用蔓延的態(tài)勢得到了初步遏制，漁民對“絕戶網(wǎng)”危害的認(rèn)識程度明顯提高，法律意識也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

       “亮劍2018”雖然取得了顯著成效，但是推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和水域生態(tài)文明建設(shè)給漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出了更高要求，清“淤點”、通“堵點”、“解”難點“仍然是各級漁業(yè)漁政部門的重點任務(wù)。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對”中國漁政亮劍“執(zhí)法行動進(jìn)行了重新設(shè)計，3月上旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《中國漁政亮劍2019系列專項執(zhí)法行動方案》，包括了10個具體的專項執(zhí)法行動。

       于康震：其中有海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動、長江流域重點水域全面禁捕專項執(zhí)法行動、清理取締涉漁”三無“船舶專項執(zhí)法行動，違規(guī)漁具漁法清理整治專項執(zhí)法行動、內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期專項執(zhí)法行動、渤海綜合治理專項執(zhí)法行動、打擊電魚活動專項執(zhí)法行動、邊境交界水域?qū)ｍ棃?zhí)法行動、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動和水生野生動物保護(hù)專項執(zhí)法行動。

       近兩年來，我國持續(xù)加大違法捕撈行為的打擊力度，被稱為”史上最嚴(yán)執(zhí)法“。就是在這種高壓嚴(yán)打的態(tài)勢下，各種違法捕撈現(xiàn)象依然屢禁不止。除了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和監(jiān)管力量相對薄弱之外，也跟漁業(yè)的法律體系不健全不無關(guān)系。對此，于康震表示，我國將修訂現(xiàn)行的《漁業(yè)法》，大幅提高違法成本。

       于康震：現(xiàn)行《漁業(yè)法》是1986年制定的。由于年代久遠(yuǎn)，《漁業(yè)法》已經(jīng)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際。全國人大常委會已經(jīng)把《漁業(yè)法》修訂列入規(guī)劃。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)《漁業(yè)法》修訂，并列入了重要議事日程。修訂草案準(zhǔn)備將各種違法捕撈行為特別是涉漁”三無“船舶和”絕戶網(wǎng)“、非法從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)等現(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)生的嚴(yán)重違法違規(guī)行為都納入法治監(jiān)管軌道，并合理提高違法違規(guī)的成本，做到處罰與違法行為相當(dāng)。