今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記的講話，全國(guó)人大代表、江蘇省水利廳廳長(zhǎng)陳杰有著深刻的體會(huì)。

       陳杰曾擔(dān)任過(guò)江蘇省糧食局局長(zhǎng)，對(duì)糧食工作有深入的思考。陳杰表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定，但是糧食緊平衡狀態(tài)沒(méi)有根本改變。在糧食生產(chǎn)上，產(chǎn)量保持較高水平，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，品種間供過(guò)于求和供給不足并存；在糧食消費(fèi)上，城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)需求加快升級(jí)，“吃得飽”問(wèn)題基本解決，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足，“吃得好”“吃得放心”的問(wèn)題逐漸上升；在糧食流通上，流通效率偏低，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的糧食流通機(jī)制亟待完善。

       創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制 提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

       陳杰認(rèn)為，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，是推動(dòng)“三鏈”協(xié)同發(fā)展的前提。延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，必須創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

       首先，要夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。把發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與延伸產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)品種優(yōu)質(zhì)化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?？刹捎?ldquo;公司+農(nóng)戶”形式，通過(guò)龍頭企業(yè)開(kāi)展訂單種植，滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)原糧的需求，推動(dòng)基地種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成加工帶基地、基地促加工的良性循環(huán)。還可以采用“公司+經(jīng)濟(jì)合作組織（合作人）+農(nóng)戶”形式，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)合作組織（合作人）為橋梁，以糧食訂單為手段，把三方利益共同體聯(lián)合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

       第二，要激活糧食經(jīng)營(yíng)主體。新型糧食經(jīng)營(yíng)主體是糧食產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與市場(chǎng)的紐帶，也是糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。必須探索創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)主體實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)；建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，構(gòu)建土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，引導(dǎo)由農(nóng)戶自主按市場(chǎng)機(jī)制流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

       第三，要發(fā)展糧食精深加工。鼓勵(lì)糧食企業(yè)利用糧源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向加工環(huán)節(jié)延伸，采取自建糧食加工廠或與加工廠合作等方式，將優(yōu)質(zhì)糧源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。深化糧企與高校院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，不斷開(kāi)發(fā)具有較高科技含量的糧油產(chǎn)品，提高糧食產(chǎn)品附加值。比如，江蘇在大米、面粉、油脂及其副產(chǎn)品綜合利用方面，研發(fā)推出米糠油、發(fā)芽糙米、米乳、米制品、谷朊粉、小麥胚芽片、小麥膳食纖維等高附加值產(chǎn)品以及生物柴油等燃料替代品，提高了資源利用率，拓展了行業(yè)發(fā)展空間。

       加快培育糧油品牌 健全糧食供應(yīng)鏈

       陳杰認(rèn)為，推動(dòng)糧食價(jià)值鏈由低端向中高端躍升，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的必然要求，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，加快培育一批質(zhì)量好、美譽(yù)度高、消費(fèi)者認(rèn)可的糧油品牌。一方面，要優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。順應(yīng)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步從量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的需求的趨勢(shì)性變化，通過(guò)建立優(yōu)質(zhì)糧源基地、加價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食、爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌等方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。

       另一方面，要打造優(yōu)勢(shì)糧油品牌。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持和資金扶持等模式，推進(jìn)品牌培育和整合，加快改變有質(zhì)量、有數(shù)量卻沒(méi)有品牌的狀況。積極引導(dǎo)企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)品牌，通過(guò)規(guī)模種植基地生產(chǎn)等擴(kuò)大品牌的覆蓋面，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。陳杰介紹，江蘇常熟借用沙家浜獨(dú)特的地理標(biāo)志形象和地域文化，全力創(chuàng)建“沙家浜”大米品牌，推出了高、中、低幾個(gè)質(zhì)量檔次，小包裝、真空包裝等多種樣式，滿足不同消費(fèi)者需求，市場(chǎng)占有率逐年提高。

       “糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)連接糧食生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、加工和消費(fèi)等各產(chǎn)業(yè)的完整體系，是一個(gè)糧食相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的大系統(tǒng)，必須加快健全糧食供應(yīng)鏈。”陳杰認(rèn)為，一方面，要培育新型流通業(yè)態(tài)。著力加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)糧食電子商務(wù)物流、糧食企業(yè)跨區(qū)域配送中心等信息平臺(tái)建設(shè)，拓展銷(xiāo)售渠道。陳杰舉例說(shuō)，江蘇無(wú)錫創(chuàng)立“糧寶寶”商務(wù)公司，擴(kuò)大電子商務(wù)在糧食行業(yè)中的應(yīng)用，對(duì)糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工交易實(shí)現(xiàn)集約化管理和精細(xì)化控制；江蘇蘇州糧食批發(fā)交易市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)“良糧網(wǎng)”與全國(guó)首家提供原糧、成品糧交易服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)“買(mǎi)糧網(wǎng)”的合作，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，這些形式都拓展了銷(xiāo)售渠道。

       另一方面，要推行糧食質(zhì)量安全追溯。大力開(kāi)展庫(kù)存糧食識(shí)別代碼建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建糧食質(zhì)量安全追溯體系，做好加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題產(chǎn)品流入口糧市場(chǎng)，確保“舌尖上的安全”。