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  • 資訊 > 市場動態(tài) > 虹鱒魚變身三文魚 中消協(xié)稱團標制定應聽取消費者意見

    2018-09-03 來源:食品伙伴網
    日前,中國水產流通與加工協(xié)會三文魚分會發(fā)布《生食三文魚》團體標準,讓虹鱒魚成為三文魚的一員,引發(fā)消費者質疑。近日,中國消費者協(xié)會相關負責人在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,團體標準涉及消費者權益的,制定過程中應聽取消費者意見,接受消費者監(jiān)督。

         日前,中國水產流通與加工協(xié)會三文魚分會發(fā)布《生食三文魚》團體標準,讓虹鱒魚成為三文魚的一員,引發(fā)消費者質疑。近日,中國消費者協(xié)會相關負責人在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,團體標準涉及消費者權益的,制定過程中應聽取消費者意見,接受消費者監(jiān)督。

      超八成消費者不認可

      由中國水產流通與加工協(xié)會三文魚分會發(fā)布的《生食三文魚》團體標準明確規(guī)定,三文魚是鮭科魚類統(tǒng)稱,包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭等。而對于預包裝產品,新標準明確規(guī)定產品標簽應標明魚種。這一標準之所以引發(fā)消費者質疑,是因為其將淡水養(yǎng)殖的虹鱒魚劃入三文魚的行列。三文魚并非生物學意義上的魚類名稱,而是一個約定俗成的概念。在消費者的傳統(tǒng)認知中,三文魚指的是海洋中的鮭魚,主要是大西洋鮭。而虹鱒魚雖然是鮭科太平洋鮭屬,但屬于淡水魚,一般不被認為是三文魚。

      上海市消保委在其官網微信公眾號和騰訊新聞App開展的調查顯示,有73.46%的消費者喜歡并經常吃三文魚;83.6%的消費者認為團體標準將淡水養(yǎng)殖的虹鱒魚歸入三文魚是指鹿為馬,誤導消費者;73.43%的消費者擔心虹鱒魚被列入三文魚類別后,企業(yè)會借此誤導消費者。

      在上海市消保委8月22日召開的公開討論會上,對于虹鱒魚是否屬于三文魚的問題進行了討論。上海海洋大學食品學院水產品加工及貯藏工程主任陳舜勝表示,不贊成把虹鱒魚列入三文魚,中國農業(yè)大百科等書籍里,都沒有將三文魚的種類進行分類。“三文魚”是一個約定俗成的概念,既然是約定俗成,就應該保持原來的理解,沒有必要擴展。

      中國水產流通與加工協(xié)會三文魚分會理事鄭維中雖然認同三文魚是個約定俗成的概念,但他認為沒有誰能認定俗名對與錯,市場上以三文魚名義銷售的大西洋鮭、虹鱒、粉鮭和其他鮭魚類每年都在售賣。而且《生食三文魚》標準中已經強調,預包裝產品的標簽要標注原料魚產地及種名,如三文魚(大西洋鮭魚),三文魚(虹鱒)。

      團標制定過程受質疑

      2015年國務院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》,其改革措施中指出,政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類,分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準。市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導制定的標準側重于?;荆袌鲎灾髦贫ǖ臉藴蕚戎赜谔岣吒偁幜Α?/p>

      為鼓勵團體標準發(fā)展,原國家質檢總局、國家標準委制訂了《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》,一些團體標準也應運而生。

      據(jù)悉,中國水產流通與加工協(xié)會三文魚分會發(fā)布的《生食三文魚》就屬于團體標準。該團體標準制定過程受到不少質疑。

      《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》規(guī)定:“社會團體可在平臺上公開本團體基本信息及標準制定程序等文件,接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內沒有收到異議或經協(xié)商無異議的,社會團體可在平臺上公布其標準的名稱、編號、范圍、專利信息、主要技術內容等信息。經協(xié)商未達成一致的,可由爭議雙方認可的第三方進行評估后,再確定是否可在平臺上公開標準相關信息。社會團體應當加強誠信自律建設,對所公開的基本信息真實性負責。”

      據(jù)媒體報道,《生食三文魚》的團體標準從8月6日20時許公示,到8月9日截止,實際公示時間僅為3天,遠低于國家相關部門規(guī)定的30天。

      2015年11月13日中國水產流通與加工協(xié)會發(fā)布的《中國水產流通與加工協(xié)會團體標準管理辦法》規(guī)定:“標準起草單位負責標準制修訂的起草工作。標準起草單位至少包括五個企業(yè)、兩個科研院所。”但這次參與起草的單位并不包括科研院所,而是13家企業(yè)。

      團標應接受消費者監(jiān)督

      中消協(xié)相關負責人在接受記者采訪時表示,根據(jù)《標準化和有關領域的通用術語》(GB/T3935.1—83)定義:“標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎,經過有關方面協(xié)商一致,由主管機構批準,以特定的形式發(fā)布,作為共同遵守的準則和依據(jù)。”顯然,標準是需要有關各方面協(xié)商一致的,不僅包括企業(yè)、行業(yè)組織,也應該包括作為市場主體的消費者。以《生食三文魚》團體標準為例,其直接關系到消費者的權益,關系到消費者的知情權,進而影響到消費者的選擇權,但它的研制和發(fā)布主體是中國水產流通與加工協(xié)會和13家企業(yè),企業(yè)可能會基于自身立場來制定有利于它自身的規(guī)則、標準。這是團體標準天然存在的特性,所以它更應當充分接受社會的監(jiān)督,尤其是消費者和消協(xié)組織的監(jiān)督,聽取消費者和消協(xié)組織的意見,以保證標準的科學性、獨立性。

      中消協(xié)相關負責人表示,《消費者權益保護法》第十五條款規(guī)定:“消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的權利。”三文魚團體標準和消費者所要消費的商品密切相關,所以消費者有權對其進行監(jiān)督。但這個團體標準在制定時沒有充分聽取消費者意見,在消費者提出大量質疑后,也沒有用制定規(guī)則標準的方式進行改進,這對消費者權益保護是一種漠視。

      中消協(xié)相關負責人還表示,雖然《深化標準化工作改革方案》規(guī)定,團體標準不設行政許可,由社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟自主制定發(fā)布,通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。但任何標準都應該把握底線原則,這個底線就是不能損害消費者利益和公眾利益。團體標準只能用于加強企業(yè)自律,不能對消費者權益的實現(xiàn)造成妨礙,所以國務院《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)》同時規(guī)定,對團體標準要“明確制定原則,嚴格制定程序,構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規(guī)范,建立第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府監(jiān)管相結合的評價監(jiān)督機制,推動團體標準制定主體誠信自律”。團體標準先天帶有很強的集團利益的特征,要讓它完全自律有一定的困難,所以不能缺少外部的壓力和監(jiān)督、督導。因此,中消協(xié)建議有關主管部門能從促進團體標準規(guī)范發(fā)展的高度出發(fā),加強引導和監(jiān)督力度,不能讓團體標準成為企業(yè)共謀損害消費者權益的工具。

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