我國是世界上、最重要的海洋與漁業(yè)國家之一，海岸線1.8萬公里，島岸線1.4萬公里，與東亞、南亞多個國家海洋臨界。2017年，中國水產品總產量6938萬噸，水產品總產量連續(xù)27年位居世界。其中，養(yǎng)殖水產品產量占世界62%左右，是世界水產品養(yǎng)殖大國；水產品出口貿易額占農產品出口貿易總額的28%左右，水產品進出口貿易總額占農產品進出口貿易總額的16.14%左右；漁業(yè)從業(yè)人員1400多萬人，占世界漁業(yè)從業(yè)人員總數(shù)近1/4左右。

　　“一帶一路”倡議的提出，為我國海洋與漁業(yè)帶來了新機遇，為漁業(yè)轉型升級和“走出去”創(chuàng)造了良好的國際氛圍與便利條件，為打造向海經濟、在對外開放中合作共贏提供了新支點。在“一帶一路”建設中，如何推動我國海洋與漁業(yè)在更廣范圍、更深層次上參與國際合作？如何確定國際合作的重點與方向？

　　科學規(guī)劃“一帶一路”沿線國家布局，因地制宜對目標國開展?jié)O業(yè)國際合作。一是科學布局“一帶一路”沿線國家的漁業(yè)國際合作。結合我國漁業(yè)主產區(qū)、出口重點漁區(qū)和“一帶一路”沿線國家情況，進行科學區(qū)劃。將“一帶一路”沿線國分為“21世紀海上絲路之路”的海洋臨界區(qū)域和非臨界區(qū)域、陸路絲綢之路的陸地臨界區(qū)域和非臨界區(qū)域。二是差異化定位內漁業(yè)主產區(qū)和“一帶一路”沿線國合作。對擁有共同海域的東盟、南亞國家，推動福建、廣東、廣西與海南等臨界漁業(yè)主產區(qū)，利用地緣優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同開放和聯(lián)動發(fā)展的海洋漁業(yè)對外合作格局；與東盟、南亞在海洋漁業(yè)領域合作，形成區(qū)域海洋漁業(yè)經濟、政治互信、邊界安全有機融合，深化海洋伙伴關系、打造互利共贏的利益共同體；對陸路絲綢之路的陸地臨界區(qū)域拓展邊境水產品貿易。三是依托“一帶一路”倡議加快國內重點沿海港口建設，參與國際海洋經濟合作，打造向海經濟產業(yè)鏈，助推漁港經濟區(qū)建設。擴大海洋經濟領域開放合作，構建“海絲利益共同體”，差別化定位國內重點沿海港口功能，如福建沿岸海域、珠江口及其兩翼沿岸海域、廣西北部灣沿岸海域等，深化海洋漁業(yè)、港口、航運等領域全方位合作，逐步提升我國海洋產業(yè)在全球海洋產業(yè)鏈的分工與地位。

　　優(yōu)化我國海洋與漁業(yè)產業(yè)結構，挖掘“一帶一路”沿線國家漁業(yè)產業(yè)間與產業(yè)鏈內合作。一是調整產業(yè)結構。調整養(yǎng)殖與捕撈產業(yè)間結構，確保養(yǎng)殖漁業(yè)提質增效。近海加強漁船管控、實施海洋漁業(yè)資源總量背景下，優(yōu)化漁業(yè)生產成本補貼，在扶持資金上引導向綠色養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖及遠洋漁業(yè)發(fā)展。二是延伸漁業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)揮“一帶一路”沿線國的漁業(yè)比較優(yōu)勢，促進海洋捕撈、水產養(yǎng)殖、漁業(yè)產業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補。比如，東盟成員國的越南、菲律賓等國也是捕撈漁業(yè)大國，但其捕撈漁船、裝備、技術等相對落后，而我國浙江、福建、廣西等海洋漁業(yè)主產區(qū)擁有較高捕撈技術水平；南亞的印度、東盟成員國印度尼西亞、泰國、越南、孟加拉等國家也是世界水產養(yǎng)殖大國，東南亞國家具有氣候適宜、塘租、勞動力成本低優(yōu)勢，水產養(yǎng)殖業(yè)仍屬于勞動密集型產業(yè)，而我國廣東、海南、江蘇等地的水產養(yǎng)殖業(yè)逐漸呈現(xiàn)技術集約、生態(tài)健康等特點；在產業(yè)鏈上游的育種研發(fā)，產業(yè)鏈下游的冷鏈倉儲、物流和加工等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢互補，拓展沿線國之間在漁業(yè)資源、產業(yè)鏈上下游與產品結構多領域合作。

　　調整我國水產品結構，促進“一帶一路”沿線國家國際貿易互補性。一是以國內、國際市場需求為導向，調整“一帶一路”沿線國的水產品進出口結構。我國在“一帶一路”沿線水產品出口貿易主要集中在東盟10國與獨聯(lián)體7國中俄羅斯，在保持原有出口份額下，提高品質，引導需求，拓展中東歐16國、中亞5國和西亞18國的我國水產品國際出口市場；進口貿易主要集中在東盟10國、獨聯(lián)體7國中俄羅斯和西亞的伊朗、以色列、阿聯(lián)酋和希臘以及南亞的斯里蘭卡，應結合水產品進口品種需求，調整國內漁業(yè)生產結構，增強我國水產品國際競爭力。二是以“一帶一路”建設為契機，更好發(fā)揮原有東盟自貿區(qū)功能，拓展新自貿區(qū)建設。調整我國與東盟水產品進出口結構、漁業(yè)產業(yè)鏈環(huán)節(jié)與生產要素價格優(yōu)劣勢互補和漁業(yè)相關產業(yè)的投資；積極拓展西亞和南亞自貿區(qū)建設的可能性，從而真正意義上實現(xiàn)“一帶一路”沿線國水產品的“貿易互通”。

　　完善漁業(yè)“走出去”政策，加強與“一帶一路”沿線國漁業(yè)合作的政策研究，以及提供風險資金保障。一是加快研究“一帶一路”沿線國的海洋與漁業(yè)涉外投資政策研究。規(guī)避涉外投資可能帶來的政治與經濟不確定性風險，有序引導我國漁業(yè)“走出去”，實現(xiàn)“政策互通”。二是完善各類漁業(yè)“走出去”引導政策。在漁船升級改造走向深海水養(yǎng)殖、沿線國的海外水產養(yǎng)殖基地建設、海上絲綢之路沿線國重要海洋漁港等設施建設上，給予財政政策傾向引導。三是建立“一帶一路”漁業(yè)合作風險保障機制。對于安全與風險較大國家，采取漁業(yè)合作風險保障機制，給予人身和財產的基本保障。四是充分發(fā)揮綜合性金融機構功能。推動綜合性多邊融資機構和我國政策性金融機構，對海洋、漁業(yè)領域的投資項目傾斜，產業(yè)資本與金融服務配合，保障漁業(yè)“走出去”更順利，實現(xiàn)“資金互通”。