沙棘對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等方面具有獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和民生價(jià)值。近幾年來(lái)，沙棘產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，但在沙棘產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)業(yè)扶貧的過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題。由山西省沙棘產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦、山西曦晟源科貿(mào)有限公司承辦的沙棘健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)日前在北京舉行，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)沙棘產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展存在的問(wèn)題以及如何實(shí)現(xiàn)沙棘產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了探討。

沙棘深加工產(chǎn)品多在低水平徘徊

       據(jù)了解，歐美、日韓等國(guó)家及地區(qū)的沙棘資源不如我國(guó)豐富，每年從我國(guó)進(jìn)口大量的以沙棘制造的粗制黃酮和其他原料，通過(guò)純化、精制后，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上獲得大量收益。而目前，我國(guó)對(duì)沙棘科學(xué)技術(shù)理論了解不多，影響了沙棘產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和效益化。與此同時(shí)，有關(guān)科研技術(shù)成果累積在實(shí)驗(yàn)室里，缺乏系統(tǒng)整理，未能在沙棘企業(yè)中得到應(yīng)用。這些因素導(dǎo)致目前我國(guó)市場(chǎng)上沙棘產(chǎn)品多在低水平重復(fù)徘徊，進(jìn)入市場(chǎng)能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，無(wú)以應(yīng)對(duì)消費(fèi)終端的高度碎片化。

       沙棘加工涉及生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)等多部門、多學(xué)科，目前尚未形成全面協(xié)調(diào)的格局，缺乏系統(tǒng)與體系的觀念。

       統(tǒng)計(jì)表明，近十余年來(lái)，陜西、甘肅、新疆、浙江、青海、內(nèi)蒙古、廣東、河北、山西等省建立了多家沙棘加工廠，生產(chǎn)出了多種沙棘產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品質(zhì)量、銷售水平等問(wèn)題，眾多企業(yè)已轉(zhuǎn)產(chǎn)。專家表示，沙棘企業(yè)只能通過(guò)獨(dú)具特色的產(chǎn)品類型占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打入國(guó)際市場(chǎng)，以量稱雄、以質(zhì)取勝。

       目前，我國(guó)沙棘產(chǎn)區(qū)的地方政府已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，紛紛出臺(tái)扶持政策，把發(fā)展沙棘作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，沙棘種植基地越來(lái)越多，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)前景，將沙棘作為主打品種之一全面推廣，把“小灌木”做成“大產(chǎn)業(yè)”。如山西等省均出臺(tái)了沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

       原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰表示，一要把握沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，注重發(fā)揮沙棘產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的保健養(yǎng)生價(jià)值，開發(fā)食藥同源的功能性產(chǎn)品，為人民健康服務(wù)。二要大力培育開發(fā)沙棘產(chǎn)業(yè)的新功能，如培育沙棘產(chǎn)業(yè)藥用保健功能、生態(tài)建設(shè)功能、休閑養(yǎng)生以及旅游功能，深度挖掘沙棘產(chǎn)品的特色與內(nèi)涵，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

       尹成杰表示，在沙棘種植地區(qū)，種植、培育和加工技術(shù)趨于傳統(tǒng)，存在沙棘產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量不高的問(wèn)題。他建議，要大力推動(dòng)沙棘種植以及產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)沙棘種植和傳統(tǒng)加工技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)革新，提高沙棘產(chǎn)業(yè)的科技支撐；要?jiǎng)?chuàng)新沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)沙棘產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)沙棘產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)園，以龍頭企業(yè)帶頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；要研制開發(fā)沙棘產(chǎn)業(yè)的特色品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是培養(yǎng)沙棘的區(qū)域型特色產(chǎn)品；研究制定沙棘種植以及加工方面的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范發(fā)展，提高沙棘產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。

利用優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)沙棘產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

       精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。在深度貧困地區(qū)，因地制宜的大力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將是2018年的熱門方向。目前，全國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)明確將沙棘產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)余朝霞介紹了幾種沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

       在甘肅，企業(yè)將重點(diǎn)圍繞貧困戶增收，以貧困戶包贏不包虧為原則，創(chuàng)新模式，采取產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。具體來(lái)說(shuō)，一是培育“企業(yè)+退耕還林”模式，實(shí)施生態(tài)扶貧。二是培育“企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。在重點(diǎn)貧困村積極探索企業(yè)建立基地、貧困戶流轉(zhuǎn)土地入股并常年務(wù)工的扶貧模式，對(duì)貧困戶采取優(yōu)先土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)先提供良種、優(yōu)先收購(gòu)產(chǎn)品、優(yōu)先安排用工、優(yōu)先入股分紅“五優(yōu)先”原則。

       在山西，遵循精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)富民；改建結(jié)合，分區(qū)推進(jìn)；政府扶持，企業(yè)主導(dǎo)；科技創(chuàng)新，打造品牌；招商引資，龍頭帶動(dòng)的基本原則。爭(zhēng)取到2020年，山西沙棘工業(yè)原料林基地總規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)畝，形成以沙棘油、沙棘黃酮、沙棘果汁、醫(yī)療保健、功能食品、沙棘飼料等為主導(dǎo)的沙棘深加工產(chǎn)業(yè)鏈，社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，助推脫貧攻堅(jiān)。另外，山西省通過(guò)沙棘林改造，2017年首先安排沙棘林分布比較多的貧困縣，省級(jí)每畝補(bǔ)助200元，市縣整合相關(guān)資金加大改造投資力度。通過(guò)村集體將沙棘林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社，合作社承擔(dān)沙棘工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)管理，合作社對(duì)接企業(yè)，簽訂保底收購(gòu)合同。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與沙棘工業(yè)原料林基地經(jīng)營(yíng)管理。其中，林地資源有償使用費(fèi)，30%上交集體經(jīng)濟(jì)組織，脫貧攻堅(jiān)期間，20%由村集體直接分配給貧困戶。

       憑借食藥同源的特殊性，沙棘產(chǎn)業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域都享有政府的幫扶政策。但對(duì)于大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，余朝霞表示，一要解決沙棘產(chǎn)能不足的問(wèn)題，擯棄沙棘大果小果派系之爭(zhēng)，因地制宜，因材施工。二要解決沙棘采摘難，護(hù)林難的問(wèn)題，加大沙棘生態(tài)林撫育、更新、改造力度。加快引進(jìn)沙棘平茬、采果機(jī)械設(shè)備，提高平茬、采果環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。三要解決沙棘產(chǎn)業(yè)投資、融資難問(wèn)題，加大沙棘加工企業(yè)招商引資力度，對(duì)于深度貧困地區(qū)沙棘加工企業(yè)用于固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的貸款，政府財(cái)政根據(jù)情況予以貼息支持，同時(shí)進(jìn)一步提高沙棘工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)發(fā)展精深加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)沙棘產(chǎn)業(yè)鏈條，提升沙棘產(chǎn)業(yè)層次。四要解決沙棘產(chǎn)品單一化的問(wèn)題，將沙棘產(chǎn)品做成快速消費(fèi)品，加強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作，同大專院校、科研院所合作，開展沙棘新品種選育、新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝研究、新技術(shù)推廣和沙棘病蟲害防治。五要盡快大力發(fā)展沙棘產(chǎn)品電商扶貧工程，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”策略帶動(dòng)貧困戶，搶抓全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣試點(diǎn)機(jī)遇，建成電商縣級(jí)服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，堅(jiān)持線上農(nóng)產(chǎn)品與線下產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)開網(wǎng)店或參與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增收。

       余朝霞認(rèn)為，盲目推廣種植沙棘，用種植去扶貧將適得其反。必須充分利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分利用人才資源和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電商信息平臺(tái)，放眼全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)沙棘種植做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做寬產(chǎn)業(yè)線，從而真正實(shí)現(xiàn)沙棘產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧。